长沙县人民政府

一、文件出台的背景

为规范和加强长沙县农产品质量安全体系建设专项资金的管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》（中发〔2019〕17号）《中共长沙市委 长沙市人民政府印发<关于深化改革加强食品安全工作的实施方案>的通知》（长发〔2019〕15号）等有关规定，结合长沙县农产品质量安全体系建设发展实际，制定本办法。

二、《办法》制定必要性和可行性

（一）必要性。农产品质量安全是食品安全的源头，是农业高质量发展的底线要求，直接关系广大人民群众的切身利益，关系高水平全面建成小康社会大局，是事关人民生活、社会稳定的大事。党的十八大以来，党中央、国务院把食品安全摆到治国理政的重要位置，要求用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。习近平总书记强调：“要切实提高农产品质量安全水平，以更大力度抓好农产品质量安全”。制定《长沙县农产品质量安全体系建设专项资金使用管理办法》是十分必要和紧迫的。

（二）可行性。农产品质量安全工作是我县农业生产环节的一项重要工作，已列为县政府乡村振兴工作和高质量打造现代化农业强县目标任务以及十四五发展规划。我县农产品质量安全工作坚持预防为主、风险管理、源头治理、全程控制的原则，强化科技支撑、严格依法监管、推进社会共治，不断提高生产经营者责任意识、诚信意识和农产品质量安全管理水平。多年来，通过对该工作的开展和宣传培训，不断加投入力度，持续推进农产品质量安全追溯体系建设。

三、《办法》制定依据

1.《中华人民共和国农产品质量安全法》

2.《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》（中发〔2019〕17号）

3.《中共长沙市委 长沙市人民政府印发<关于深化改革加强食品安全工作的实施方案>的通知》（长发〔2019〕15号）

四、主要内容和主要条款说明

《长沙县农产品质量安全体系建设专项资金使用管理办法》由总则、部门职责、资金使用范围、项目补助标准、项目申报及审批、项目验收及拨付、项目管理监督、附则八个部分构成。

第一部分，总则，共三条

一是指出编制目的：为规范和加强长沙县农产品质量安全体系建设专项资金的管理，提高财政资金使用效益。

二是指出资金用途：农产品质量安全体系建设专项资金，是指县级财政预算安排用于长沙县农产品质量安全体系建设的专项资金。

    三是指出资金使用原则。

第二部分，部门职责，共三条

一是明确县农业农村局的部门职责。

二是明确县财政局发部门职责。

三是明确各镇（街道）的部门职责。

第三部分，资金使用范围，共两条

一是明确农产品质量安全体系建设专项资金的使用范围。

二是明确经县委、县政府决定的其他事项的使用范围。

第四部分，项目补助标准，共两条

一是农产品质量安全体系建设专项资金的项目补助标准中，明确了农产品质量安全示范基地建设、农产品质量安全追溯体系、农产品追溯体系运行维护、农产品基地检测室建设、绿色、有机食品认证或续展、农产品质量安全检测、农产品质量安全监测检测费、购样费等的补助标准。

二是明确了经县委、县政府决定的事项按其要求执行。

第五部分，项目申报及审批，共一条

明确项目申报审核程序。

第六部分，项目验收及拨付，共三条

一是明确项目验收的相关程序。

二是明确专项资金拨付流程。

第七部分，项目管理监督，共三条

一是明确县农业农村局和镇（街道）的管理监督职责。

二是明确项目单位在项目完成后应及时完成项目绩效自评，并积极配合财政、审计、监察等部门对专项资金的使用情况进行监督和检查。

第八部分，附则，共两条

一是明确本办法解释权归县农业农村局、县财政局。

二是明确本办法具体施行日期，有效期5年。