自2022年推行农村环境卫生公共服务改革以来，我市深入推动乡村环卫队伍建设，环卫工人职业素养不断提升、权益保障持续改善、职业认同感日益增强，为农村人居环境舒适度提升提供了有力支撑。为进一步规范乡村环卫队伍建设，健全长效管护机制，结合我市实际，现就加强乡村环卫工人职业化建设，提出如下意见：

一、规范队伍建设与管理

1.科学配置人员。根据村（社区）人口规模、地域环境、垃圾清运量、收运模式等实际情况，原则上按照不低于150户/人的标准合理配置乡村环卫工人，确保村级专业环卫保洁全覆盖。各地可根据需要合理开发村庄清洁类公益性岗位，鼓励将村级环卫人员纳入统一管理或通过市场化方式委托环卫企业管理，承担全域农村人居环境卫生服务。

2.健全管理制度。用人单位应依法与乡村环卫工人签订劳动合同或劳务协议。建立健全乡村环卫工人考勤、奖惩、安全培训等管理制度，将保洁范围、工作任务、质量标准细化到岗、责任到人。建立以“人居环境舒适度”和“群众认可度”为导向，结果与薪酬待遇、奖惩、荣誉挂钩的评价体系，推动形成责任明晰、奖惩分明、持续改进的长效管理机制。

3.加强荣誉体系建设。各乡镇、涉农街道要认真组织开展“环卫工人节”（每年10月26日），结合开展走访慰问、政策宣讲、健康服务等活动。拓展乡村环卫工人激励通道，择优推荐参评劳模、优秀党员，提升乡村环卫工人的职业尊严和社会认同。强化典型宣传，倡导尊重环卫劳动成果，营造关爱乡村环卫工人，理解支持乡村环卫工作的良好氛围。

二、加强待遇与权益保障

4.保障工资待遇。用人单位要建立健全工资集体协商制度，按时足额发放工资，不得无故拖欠或克扣乡村环卫工人工资。通过乡村公益性岗位方式落实农村环卫保洁的，须按《湖南省乡村公益性岗位管理办法》有关规定足额支付劳动报酬。结合环卫岗位类别、工种、工作环境和劳动强度逐步建立岗位津补贴制度。积极落实环卫工人劳保福利待遇，做好防暑降温、防寒保暖、节日慰问等工作。

5.强化权益保障。各级农业农村部门要牵头会同人社、民政、工会、妇联等部门落实管理责任，加强乡村环卫工人权益保障。用人单位和环卫工人应按照有关法律法规及政策规定，参加相应社会保险，鼓励购买意外伤害商业保险。各地要建立困难救助机制，对符合条件的困难环卫工人给予救助帮扶。各级工会要引导乡村环卫工人依法维权，妇联要加强女性环卫工人权益维护。各地要因地制宜利用现有设施改造乡村环卫工人休息点；用人单位应遵守工作时间和休息休假规定，采取固定工时轮休、弹性工时任务包干等方式，合理安排工作与休息时间，保障乡村环卫人员休息权利。

三、加强劳动保护和安全保障

6.加强劳动保护。用人单位要给乡村环卫工人统一配置服装、劳保用品和清洁工具。服装应采用醒目颜色，并配齐标识标牌、高亮度反光条，统一印制“长沙乡村环卫”和“XX村保洁员”等字样。上岗作业时统一配齐劳保用品，做好个人防护。逐步升级环卫设施设备与防护用品，提高机械化作业率，减轻人工作业强度。

7.强化安全保障。加强对乡村环卫工人的安全教育培训，提升个人安全防护技能。推动环卫设备安全改造，对清运车辆加装警示灯、反光贴等警示功能，并定期进行刹车、灯光等安全检查。完善环卫作业安全标识，道路沿线作业应提前设置警示标牌。定期组织开展乡村环卫工人职业健康检查，防范带病作业，有效防控职业病。

四、提升职业素质与技能

8.加强职业道德规范。加强日常管理教育，提升乡村环卫工人职业道德素养，做到爱岗敬业，恪尽职守；规范作业，高质高效；着装整洁，文明服务；爱护设施，节约资源；团结协作，互助共进；遵规守纪，弘扬新风。

9.强化实操技能培训。各地要定期组织农村环卫工人开展技能培训，采用理论教学、现场示范等方式，重点培训垃圾分类处理、环卫车辆驾驶、小型环卫机械操作、安全作业规程等内容。要定期组织乡村环卫技能竞赛、岗位练兵等活动，提高乡村环卫工人技能水平。各级人社、工会等部门要在职业技能培训、竞赛荣誉方面给予保障和支持。

五、参与社会治理，弘扬新风

10.参与社会治理。引导鼓励乡村环卫工人参与乡村社会治理，发现违法犯罪线索及时报送；带头践行垃圾分类、爱护环境，主动劝阻不文明行为；践行好人好事，倡导拾金不昧、助人为乐、见义勇为等善举，发现群众困难主动帮扶，以实际行动传递正能量，引领文明新风。