长沙县人民政府

长沙县人民政府关于印发《长沙县加快茶产业发展五年行动方案（2018—2022年）》的通知

    长县政函〔2019〕54号

长沙县人民政府　　

关于印发《长沙县加快茶产业发展五年行动方案（2018—2022年）》的通知

    各镇人民政府、街道办事处，县直各单位：

    《长沙县加快茶产业发展五年行动方案（2018—2022年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

长沙县人民政府

2019年4月30日

长沙县加快茶产业发展五年行动方案

（2018—2022年）

    按照“一县一特”产业布局和要求，为打造“长沙绿茶”特色产业，根据长沙县人民政府《关于加快发展茶叶产业发展的意见》（长县政发〔2018〕8号）相关精神，结合我县实际，制定本方案。

    一、总体要求

    （一）指导思想。以党的十九大精神为指针，以实施乡村振兴战略为契机，充分利用我县独特区位优势和茶产业发展基础优势，坚持“政府引导、市场主导、龙头带动、科技支撑”，突出“质量兴茶、绿色发展”，通过“夯实基础、打造品牌、创新驱动、融合发展”，将“长沙绿茶”打造成为我县特色支柱产业和亮丽品牌。

    （二）发展目标。2018年底到2022年，全县茶园面积突破并稳定在10万亩以上，良种茶园比例超过90%，县外订单或控股茶园面积突破60万亩，干茶产量突破10万吨，实现干茶总产值30亿元，全县茶叶及相关产业（茶苗繁育、茶机研制、精深加工、茶旅融合、物流服务等）综合产值突破50亿元，有力支撑湖南千亿茶产业发展。2019年，加工生产干茶7万吨，实现综合产值35亿元，其中生产产值3亿元、加工产值18亿元、三产融合产值14亿元。

    （三）发展路径。以“优品种、提品质、扩规模、育龙头、延链条、拓市场、强品牌、富茶农、美农村”为主要方向，从茶叶产业研发、品牌打造、良种茶苗繁育推广、新扩、低改、品改、（深）加工、销售，再到茶生态旅游和研学游等各方面，做好茶叶全产业链深度融合发展文章。

    二、产业布局

    围绕长沙县“百里茶廊”产业带(位于县域北部丘陵区，跨越春华、路口、高桥、金井、开慧、福临、北山7个镇)建设国家级标准茶园、生态有机示范茶园、茶苗良繁基地、茶叶加工物流中心等，着力将“百里茶廊”散落的珍珠联结起来，打造规模效应、集聚效应和景观生态效应，进一步强化我县全国产茶重点县和湖南茶叶“千亿产业十强县”地位。

    三、主要任务

    （一）茶园扩面提质工程

    1.新扩茶园基地，夯实产业基础。充分挖掘宜茶用地潜力，新扩茶园主要集中在金井镇蒲塘村、湘丰村、沙田村、新沙村、农裕村，高桥镇白石源村，开慧镇葛家山村以及北山镇福高村等地（附件1），推广种植槠叶齐、碧香早、湘波绿、黄金茶等适销对路优良品种的无性系良种苗，推广绿色防控技术，打造绿色标准示范茶园。

    2.改造老旧茶园，提质增产增效。沿用农业农村部示范推广的“长沙县老茶园改造技术模式”，采取改种、补植、修剪、定型等改造措施，同时在病虫害绿色防控、施用有机肥、机械采摘修剪等茶园管理上下功夫，将老旧茶园打造成高产量、高品质的有机生态茶园（附件2）。

    3.强化茶园培管，推行绿色生产。推广绿色生产模式，遵循可持续与生态循环农业理念，集成利用茶园环境优化、绿色防控、绿色高效施肥、机械化生产、清洁化高效加工等技术。严禁毁弃茶园,鼓励企业牵头将常规茶园、荒芜和失管茶园逐步转型为绿色有机、生态观光、科普教育茶园。强化茶园全年培管利用，提高产量、品质和效益。如手工采制高档早春毛尖茶，机械采制中高档春秋绿茶，再结合机械修剪，采制原料要求相对较低的碎茶、黑毛茶的生产模式。

    （二）茶叶产销能力提升工程

    1.扩容提质增线，提升加工能力。根据市场需求，对原有加工生产线进行技术改造和扩容提质（附件3）；以绿茶为主，适当调整茶叶品类，提高茶叶质量，促进茶叶内外贸易再创新高；推进中小茶企与龙头企业协作整合，整体提高产供销能力；推进研制生产先进茶叶加工装备，实现茶叶加工从传统粗放式模式到数字化、标准化、智能化的转型。支持金井茶厂引进2条有机茶精制加工生产线，提升加工能力20%以上；支持金湘园加强与省茶业集团公司合作，加大投资，添置智能化茶叶加工生产线一条，并完善新加工厂区建设；支持湘丰集团继续做大做强，争取早日上市。

    2.构建现代市场营销体系，强化营销带动。积极推进“长沙绿茶”公共品牌销售渠道的建设，大力发展品牌直销连锁、物流配送、电子商务等新型流通业态，大力扶持“长沙绿茶”专卖店和茶馆建设，发动茶企和茶叶销售人员在全国范围内建立统一模式的“长沙绿茶”专卖店和茶馆（附件4）。加快长沙绿茶网上交易公共平台建设，与淘宝和京东等电商合作，建立“长沙绿茶”电商平台和支持系统。充分利用长沙县国家级出口食品农产品质量安全示范区平台，鼓励茶叶企业在境外市场开拓和运营，支持外销茶产品检验检测设备和生产基地等建设；积极发挥黄花综保区优惠政策的引导作用，吸引茶叶企业注册综保区，助推茶叶产业走出去。2019年，力争实现全县茶叶电子商务销售额8000万元，出口额5000万美元。

    3.提升企业管理能力，打造百年茶企。打造学习型、创新型、执行力强的管理团队。以资产证券化、骨干股东化、管理专业化、制造智能化为理念，促进企业管理和生产技术水平不断提升，建立现代企业制度，全面实现茶园变公园、一产联三产，深化品牌战略，努力打造百年企业。积极推动龙头企业进行股份制改造，可通过在省区域股权市场挂牌提升企业品牌影响力和融资能力。

    （三）茶叶品牌打造工程

    1.统一品牌格调，提升“长沙绿茶”品味。打造“长沙绿茶”统一的休闲旅游接待场所样式、门店装修样式、茶叶包装样式、品牌LOGO。

    2.弘扬绿茶文化，扩大宣传交流。要继续深入挖掘“长沙绿茶”优势和历史文化，创作“长沙绿茶”书画和诗歌散文作品，举办“长沙绿茶”摄影大赛，创作“长沙绿茶”照片，编辑出版“长沙绿茶”画册，编排具有“长沙绿茶”显著特色的茶道茶艺表演节目，建立“长沙绿茶”茶艺表演队。利用传统媒体和新型娱乐媒体宣传长沙绿茶文化，推介长沙绿茶品牌。

    3.举办大型节会，提升品牌影响力。组织茶企以“长沙绿茶”为统一品牌参加全国和国际茶叶节会，定期举办全国和国际性“长沙绿茶”文化节，广泛宣传，加强交流，扩大“长沙绿茶”品牌影响力。以县“百里茶廊”协会牵头，金井镇域内两大龙头企业为主导，组织策划茶文化旅游节，通过游茶园、观表演、品茶味和听茶故事等多种形式来广泛宣传长沙绿茶，扩大品牌影响。

    （四）茶叶产业拓展工程

    1.发挥技术优势，抓好良种繁育。继续加强与省内外市场对接，充分发挥高桥镇省茶叶研究所在茶树种质资源收集、茶树育种、茶苗繁育、黄金茶研究等全国领先的技术优势，在全县范围内新建良种茶母本园500亩、无性系良种茶苗繁育基地1000亩以上，茶苗年产值突破5000万元，打造良种茶苗繁育第一县（附件5）。

    2.依托科研院校，加强茶机研发。加大长沙湘丰智能装备股份有限公司与中南大学、中国农业科学院茶叶研究所等单位产学研联合力度，2019年重点开展智能茶叶精制装备研发与产业化项目建设，包括智慧茶园建设、茶叶加工数字化与智能化集成控制关键技术与装备、茶叶初制精制智能生产线研制与示范推广。

    3.发展精深加工，开发特色产品。通过招商引资引进深加工企业，引导与茶企合作，共同开发茶叶深加工产品，实现从简单的生活饮品向食用、药用多领域拓展；鼓励龙头企业与湖南农大国家植物功能成分利用工程技术研究中心签署合作协议，运用该中心先进技术，通过提取儿茶素、茶氨酸、茶黄素等比黄金还贵的茶叶功能成分，充分利用原料老的春茶以及夏秋茶，提升茶叶附加值（附件6）。

    （五）茶旅融合工程

    1.金井“茶乡小镇”建设。着力打造以金井镇S207沙田——蒲塘、金双线到龙华山为主线，以金井三棵树茶园—湘丰飞跃基地—茶博园等为亮点的连片旅游专线，实现茶产业与旅游业的深度融合发展，全力支持将金井打造成为全国闻名的“茶叶之乡”、国家特色小镇、全域旅游茶乡小镇。围绕蒲塘村和龙华山建设生态有机新茶园，提质完善茶博园、茶文化主题公园、金茶游客接待中心、石壁湖公园，打造湖湘风情茶文化老街。

    2.高桥“明清茶文化主题街”建设。结合飞芦生态农庄、玉皇峰紫竹山禅院、鸿大茶叶仿明清茶庄建筑风格的 “高桥茶庄”等建设，继续打造高桥老街成为向外展示高桥茶历史、弘扬高桥茶文化、振兴高桥茶产业的“明清茶文化主题街”。鼓励“慧润乡村”和高桥茶科所合作，开发茶旅茶教融合产品。

    3.开慧“红色茶旅”开发建设。围绕开慧金湘园3000多亩绿色生态茶园，升级配套设施，强化历史文化联结，做强“骄杨”茶叶品牌，打造“茶+红色旅游”专线。

    4.其他。支持将“怡清源”2000余亩茶园及厂区整体纳入春华现代农业示范园建设范畴；围绕北山“宝山”1000亩高山有机茶园、北山森林公园和国家地理标志产品“北山梅”，打造“林中有茶，茶中有梅”的“茶梅旅”开发模式；做实长沙县农旅文创发展联盟，实现茶叶与其它农业产业横向联合，推出县内为主，县外为辅的农耕自然教育体验产品。

    四、保障措施

    （一）成立专门班子，强化绩效考核。成立长沙县茶叶产业发展工作领导小组，由县委副书记、县长任组长，成员单位为县政府办、农业农村局、发改局、自然资源局、财政局、工信局、现代农业示范区、科技局、商务局、文化旅游广电体育局、交通局、市场监管局、春华镇、路口镇、高桥镇、金井镇、开慧镇、福临镇、北山镇（附件12），负责制定出台扶持政策，整合资金投入，协调举办大型节会。领导小组办公室设县农业农村局，负责制定茶叶产业五年发展规划和绩效考核细则，确保规划落实落地。聘请省茶科所、省茶协、农大等单位的专家教授，成立“长沙绿茶”专家组，抽调县农业农村局技术人员，负责技术措施落实，研讨解决技术难题。

    （二）整合财政资金，加大投入力度。2018-2022年，每年通过整合部门财政资金、争取上级项目资金、增加茶叶预算资金（1000万元/年）,带动企业和其它社会资本投资“长沙绿茶”产业。由县财政负责争取茶树特色保险上级保费补贴指标，企业自缴部分县专项补贴50%（每亩保险金额2000元，保险费率3%，即60元）。2019年要快速扩大范围，计划实施1.5万亩（附件7），逐步扩大到2万亩，实现标准示范茶园保险全覆盖。

    （三）注重科技兴茶，创新发展模式。依托县内茶叶科研平台科研优势，加大县域茶叶龙头企业与科研院所的技术合作，在生态茶业发展、良种茶苗繁育、生态茶园建设、茶叶加工及深加工技术、茶叶生产加工高端装备研制等方面取得突破。与湖南省茶叶研究所签定《长沙县茶叶产业开发技术服务》，制定适宜长沙县茶叶栽培、加工、产品等相关的一系列操作技术标准。深化改革，创新发展模式。鼓励建立利益联结，合作共赢发展。推行土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，以“龙头企业+村集体+合作社+农户（贫困户）”模式，推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，健全利益联结机制。

    （四）调动协会参与，发挥桥梁作用。市茶业协会和县“百里茶廊”产业协会要加快推出“长沙绿茶”生产、管理、新扩、低改、采摘、加工、出厂检验、包装销售等行业标准，确保对外销售的长沙绿茶能统一品牌、统一质量、统一包装，提升“长沙绿茶”的品质水平和市场信誉；加强茶叶行业自律，促进茶叶企业按照标准化生产和质量保证体系进行生产；协会在举办节会、组织策划茶文化活动中要起到牵头引导作用。由县政府与湖南省茶业协会签定《长沙绿茶品牌宣传推介战略咨询服务协议》，就长沙县茶产业发展、长沙绿茶品牌宣传、市场推广、茶文化建设提供咨询服务。由市茶叶协会组织编撰《中国茶全书湖南长沙卷》。

    附件：1.2019-2022年茶园基地新扩计划及资金安排表

    2.2019-2022年茶园基地低改计划与资金安排表

    3.2019-2022年县茶叶生产加工能力提升计划与资金安排表

    4.2019-2022年县茶叶营销能力提升计划与资金安排表

    5.主要茶苗良种繁育主体能力提升计划

    6.2019-2022年研发茶叶精深加工产品计划及资金安排表

    7.长沙县2019年度茶树保险计划承保情况

    8.2019年长沙县茶产业重点任务分解表

    9.2019-2022年茶产业发展资金需求

    10.2019-2022年茶园水利设施建设计划

    11.2019-2022年茶园附近及内部交通道路设施建设

    12.茶叶产业发展工作领导小组成员单位职能职责分解表

长沙县人民政府办公室                       2019年4月30日印发