长沙县人民政府

  一、部门基本情况

(一)部门的职能职责

1、贯彻执行党和国家有关经济和信息化的方针、政策和法律、法规；制定全县经济和信息化发展的中长期规划和年度计划，并组织实施。

2、承担全县工业和信息化行业管理的责任，依法组织实施行业准入管理；负责工业和信息化领域有关行政执法工作；负责全县工业和信息化重大问题综合协调，参与全县经济秩序的整治及经济发展环境优化工作。

3、负责全县工业和信息化领域的日常经济运行调节，编制并组织实施工业和信息化领域的经济运行调控目标、政策和措施；监测分析工业和信息化领域的经济运行态势，协调解决经济运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议。

4、负责对各类经济成分的工业企业实行宏观管理的指导，引导工业企业建立现代企业制度；负责拟订发展规模企业、企业集团及产业集群的政策、措施；指导企业技术创新、技术引进；指导企业产品质量升级和质量认证及相关管理工作。

5、负责组织实施全县新型工业化的发展战略，协调解决有关重大问题；会同有关部门管理县级财政性工业发展专项资金和信息产业（信息化发展）专项资金以及财政拨付的其他资金。

6、负责中小企业和非公有制经济发展的宏观指导，制定相关规划，综合协调改革措施；拟定中小企业社会化服务体系建设的政策措施并组织实施，会同有关部门提供融资、技术、人才、信息等服务工作；组织指导中小企业信用担保体系及服务体系的建设。

7、会同有关部门搞好工业园区整体布局规划和产业发展规划，指导协调工业园区和镇（街）工业结构调整及技术改造项目实施工作；负责研究提出促进工业园区发展的政策建议；指导协调确定工业园区产业定位工作；负责协调工业园区项目建设、监测分析运行态势以及相关经济技术指标完成情况的考核工作。

8、负责全县工业和信息化领域招商引资、配套合作等工作；指导企业开展国际化经营、境外投资和对外经济合作。

9、会同有关部门对全县企业管理人员、专业技术人员的培训和人才引进工作；组织、指导建立工业企业协会，并协调各行业协会、企业家协会工作。

10、统筹推进经济和社会领域信息化工作；负责智能制造相关工作；会同有关部门推进经济领域信息化发展；协调全县信息基础设施及公用通信网、互联网、广播电视网和其他专用通信网的建设；指导、协调电子通信、软件和信息服务行业的技术开发和相关产业发展。

11、负责工业和信息化领域的资源综合利用和循环经济促进工作；组织推进清洁生产，参与协调工业环境保护，负责淘汰落后产能工作，协调推进优势产业发展。

12、负责对工业和信息化等领域相关法律、法规执行情况进行监督、检查，会同有关部门做好维护企业稳定，协调减轻企业负担，配合做好企业安全生产和应急管理工作。

13、承办县委、县人民政府交办的其他事项。

(二)部门的年度预算绩效目标

在2022年预算内，确保完成以下整体目标：

目标1：工业经济仍将稳中有增。

目标2：推动“数字产业化，产业数字化”，加强园区建设指导，服务好中小企业。

目标3：通过预算执行，保证在职职工及离退休人员正常办公、生活秩序，完成专项项目实施。

二、部门整体支出管理及使用情况

(一)基本支出情况

基本支出是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员支出和公用支出。主要支出范围包括：人员经费、交通费、差旅费、会议费、水电费、公务接待费、物业管理费、出国（境）费、培训费、办公费、印刷费、公务用车运行维护费、其他商品服务支出等。

2022年度基本支出预算数564万元，年中财政追加1182.24万元，主要为2021年在职及退休人员绩效奖。调整后基本支出全年预算数1746.24万元，基本支出决算数为1746.24万元。

(二)项目支出情况

1、项目资金安排落实、总投入情况

2022年我局项目支出年初预算数7122.88万元，年中财政追加5928.39万元，主要为收到上级拨款收入，调整后项目支出全年预算数13051.27万元，项目支出全年决算数13051.27万元。

2、项目资金使用情况

项目支出是我单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出。我局项目支出包含日常专项项目支出、厂房租赁补贴、中小企业发展专项资金和振兴工业实体经济政策奖励，2022年项目支出全年决算数13051.27万元。

其中，日常专项资金主要包括老干部管理经费12.06万元，主要用于我局48位离退休老干部元旦、春节、端午、五一、国庆、中秋、重阳节慰问（3000元/人/年）以及老干部住院、去世慰问；县商业公司等改制企业善后工作经费19.05万元，主要用于改制企业信访维稳、信访接待和矛盾化解以及财务管理工作；招商引资工作经费15.6万元，主要用于我单位招商工作开支；营商环境提升、民调工作专项经费21万元，主要用于营商环境民意调查工作开展及请示县领导批示在此经费中列支的局专项工作开支；经济运行监测与安全生产经费23.5万元，主要用于全县工业经济运行监测、委托专业安全机构对我县工业企业开展安全生产标准化建设指导以及对全县工业企业进行安全生产培训以及做好县域内9家具有改、拼装生产资质企业的《公告》目录一致性核查的工作；社会稳定风险防控公益短信经费20万元，为加强社会稳定风险防控工作，组织县内三大电信基础运营商向手机用户分批发放公益短信；主导产业发展专项工作经费7.8万元，用于落实中央“六保”“六稳”相关要求，推动产业结构调整和优化升级，产业园区、乡镇工业和中小企业集中区规划建设的指导与服务，联点帮扶实事项目资金，需要推动工作所使用的工作经费；国有改制企业档案数字化处理经费141.58万元，用于商业公司、物资公司、医药公司、轻工公司、县工业局、路口电瓷厂、暮云水泥厂、航运公司、环宇石英砂厂、环宇石英砂供销公司、第一印刷厂、汽车检测公司、县汽车队等十几个单位档案近3000盒个人档案近10000袋的整理及数字化处理。

为加强项目资金管理，提高项目管理水平及项目资金使用效益，我单位制定了中小企业发展专项资金管理办法，对项目管理职责、申报与组织实施、项目资金的管理、监督检查与验收等进行了规定，项目开支都做到按程序进行审批，并接受财政部门或上级部门的检查、验收。

（三）“三公”经费使用情况

“三公”经费财政拨款支出预算为3.5万元，2022年未发生“三公”经费支出。

三、部门整体支出绩效情况

根据《长沙县财政局关于开展2022年度财政资金支出开展绩效自评工作的通知》的相关规定，按照基础数据分析计算，2022年度部门整体支出自评价综合得分为95分，其中投入指标得分为11分、过程指标得分为34分，产出指标类得分为25分、效果指标类得分为25分。

(一)预算配置评价

在职人员控制率为104.76%，2022年末本单位共有编制21人，其中行政编12人，事业编3人，二级机构事业编6人，年末单位实有人数22人。

(二)预算执行评价

2022年公用经费部门预算为146.88万元，决算数为134.68万元，公用经费控制率为91.69%。

“三公经费”控制率为100%。2022年“三公经费”预算数3.5万元，决算数0万元。

2022年政府采购预算数587.75万元，实际支出400.94万元，政府采购执行率为68.22%。

(三)预算管理评价

1、管理制度健全情况：建立健全单位内控制度、内部财务管理制度，修订了《长沙县中小企业专项资金管理办法》及相关实施细则，以制度化促进业务工作规范化、科学化。

2、资金使用合规性：财务支出管理严格按照国家财经法律法规和制度的相关规定以及有关专项资金管理办法的要求执行，财政资金拨付有完整审批程序和手续，项目支出按规定经过会审联签，支出符合部门预算批复的用途，做到公平公正公开。

3、预决算公开性：对预决算信息公开工作按规定认真执行，该公开及时公开，该上报及时上报。

(四)部门项目组织实施情况

2022年，县工信局各科室根据自身的职责分工，结合所分管项目的实际情况，组织开展并实施相关项目活动，科学合理安排项目资金，本着“量入为出、统筹安排、保证重点、注重绩效”的原则，认真组织项目前期申报及评审论证工作。按照公开申报、部门审核、政府主管领导审定、联审会议审批、结果公示、集中支付、绩效评价等七个环节进行管理，执行财政部门统一的监督检查制度。

(五)资产管理情况

2022年年初固定资产原值60.36万元，新增固定资产33.01万元，调拨报废处置10.60万元，截至12月31日止固定资产原值82.77万元，累计折旧32.65万元，净值为50.13万元。无形资产原值0.98万元，新增无形资产0.36万元，截至12月31日止无形资产原值1.34万元，累计摊销0.43万元，净值0.91万元。

建立健全资产管理制度，我单位固定资产基本用于行政运行所需的办公，严格遵守长沙县制定出台的国有资产管理办法，配置资产与单位职能相适应，科学合理配置，优化资产结构，勤俭节约，从严控制。对已超过使用年限或已无法修理继续使用的固定资产，按国有资产处置办法进行实物报废处置。

（六）职责履行评价

在县委、县政府的坚强领导下，县工信局领导班子深入贯彻党的十九届历次全会精神、党的二十大精神和习近平总书记系列讲话指示精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，深入落实中央、省、市和县委县政府决策部署及工作要求，坚定不移推进工业经济高质量发展。2022年我局保证项目资金及时拨付到位，共拨付企业补助资金12752.41万元。

1、指标完成情况

今年以来，面对反复暴发的疫情和复杂的经济形势，主动适应经济新常态，积极落实“稳增长”要求，全县规模以上工业经济保持平稳增长态势。一是总体运行平稳有序。全县1-12月累计完成规模以上工业总产值为2067.5亿元，同比增长10.9%。二是工业质效企稳向好。截至2022年12月，全县工业投资435.7亿，增长1.1%。工业技改投资197.8亿，增长8.1%。全年新增入规90家，净增入规59家。三是发展后继持续增强。比亚迪星朝汽车项目落户经开区，1-12月产值突破百亿，自贸临空区1000亩用地用于比亚迪汽车零部件产业园，产业链招商将逐步产生效益。

2、主要工作成效

（1）聚焦产业转型升级，政策调研有力有序。聚焦新能源产业，通过企业和市场等专业调查，对县区新能源产业进行规划设计，已完成《瞄准新赛道培育引擎，打造长沙县特色新能源产业高地研究报告》，为新能源产业的发展铺路蓄力。同时，积极开展亩均效益提升行动，全面摸底镇街国有工业用地现状，研究提出建议供县委县政府决策参考。对江背镇开展调研并形成调研情况报告，为后续深入推进江背机械制造小镇建设贡献力量。

（2）聚焦培育体系建设，工业企业做大做强。按照省、市“扩增量、稳存量、提质量”的要求，出台《长沙县规模以上工业企业培育专项行动方案》，从企业培育、新投产项目建设、退规企业帮扶、惠企政策等方面着手，全力推进工业企业入规工作。2022年前三季度，长沙县规模工业企业入规新增数排四区县第一，在全省新增规模以上工业企业行动工作推进会上作了典型发言。

（3）聚焦文明城市创建，“飞线”整治有声有色。为全面提升城市形象，推进文明创建常态化，以2022年文明创建重点区域为主，组织全面铺排飞线整治工作。开展湘龙街道锦绣路-东升路等路段飞线问题整治，完成黄花镇银龙村、黄兴镇仙人市村等多处飞线整治；根据消防隐患排查需求开展爱都小区、大塘小区等多个小区飞线专项整治工作，全面排查、整治飞线缠绕燃气管道隐患问题，要求运营商对大塘小区所有弱电线路下地、入管道、入桥架，并作为示范点向全县推广铺开。

（4）聚焦“县区一体”发展，县区互动走深走实。在县委安排我局晏明同志在经开区挂职的基础上，派遣张振博士前往经开区任职锻炼，积极参与到经开区各项工作中去，不断提升工作能力。定期与区产业发展局就当前工业经济形势等问题进行研讨交流，我局运行科、产业科等科室与区产业发展局工业处等处室形成了密切的互动关系，在政策制定、培训组织等工作中及时信息共享、互通有无。

（5）聚焦真抓实干赛道，数字赋能有质有效。聚焦夯实新型数字基础设施建设、发展数字经济核心产业、加快推进产业数字化转型等方面，及早谋划，加强工作对接，强化研判指导，多次向省市主管部门沟通汇报，各考核指标达标争优，被评为2022年全省工业和信息化领域真抓实干督查激励对象（建设信息基础设施和推进产业数字化方面）。

四、其他需要说明的问题

(一)后续工作计划

下一步，县工信局将深入践行县委“1345”发展思路，按照县委奋力实施“强省会”战略的工作部署，开展制造强县专项工作，充分发挥工业经济“压舱石”作用，不断发展新产业、争创新优势，为率先打造先进制造业为主导的现代化产业高地贡献工信力量。

1、聚焦真抓实干和绩效考核“两个赛道”，坚定目标不动摇，围绕2023年度省、市政府真抓实干督查激励和市对县绩效考核相关指标，加强工作对接，及时向省市主管部门做好沟通汇报，强化研判指导，努力实现真抓实干督查激励事项“保一争二”、绩效考核排名“保二争一”，以“两个赛道”引领工业经济高质量发展。

2、加快推动工程机械产业数字化、电动化、国际化转型，汽车及零部件产业朝新能源赛道持续赶超，电子信息产业瞄准风口领域持续攻关，持续培育数字经济、医疗器械等新兴产业，拓展产业发展新赛道，实现产业高端化发展。大力开展规模工业培育行动，加强产业多点支撑。

3、持续系统推进“智改数转”工程，加快龙头企业经验能力向上下游开放和输出。加快中小企业数字化赋能，借助经开区建成湖南省“5G+工业互联网”先导区和将湖南工业互联网创新中心打造成为工信部工业互联网平台重点实验室的契机，推动企业级、行业级、区域级平台协同发展。

4、继续开展“三带三抓两促进”千人帮千企暖企行动，针对不同类型企业，梳理出“点对点”政策清单。根据企业需求，开展安全生产、智能化转型、专精特新“小巨人”企业认定政策培训等工作。

（二）主要经验及做法、存在问题和建议

进一步细化预算编制工作，加强机关各科室及所属二级事业单位的预算管理意识，编制范围尽可能的全面，不漏项；进一步提高预算编制的科学性、合理性、严谨性和可控性。