长沙县人民政府

2022年，在县委县政府的正确领导下，在县委依法治县办的监督指导下，长沙县交通运输局认真学习贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕建设交通运输法治政府部门的工作目标，深入推进依法行政，全面建设法治交通。根据法治政府建设工作要求，现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、以习近平法治思想为统领，认真履行推进法治建设第一责任人职责

充分发挥党政主要负责人在推进单位法治建设中的领导核心作用，结合交通运输局职能职责，制定并印发《关于调整法治政府建设工作领导小组组成人员的通知》，成立局长任组长的交通运输法治政府建设工作领导小组，年初制定《长沙县交通运输局2022年法制工作要点》，进一步明确我局法治政府建设指导思想、主要任务以及责任分工。全年局党组专题会议研究法治政府建设工作1次，工作调度会专题研究1次。将习近平法治思想作为重点学习内容，切实将习近平法治思想作为全县法治建设的根本遵循和行动指南。将法治建设纳入全局各项业务工作之中，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，严格执行重大行政决策法定程序，制定了法律顾问制度，扎实做好政务公开，带头学习习近平法治思想，积极开展普法宣传工作，认真开展年度述法工作，保障法治政府建设经费和人员，围绕《县委全面依法治县委员会 2022年工作要点》，找准职责，精准发力，全力推进全县交通领域法治政府建设工作。

二、2022年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）完善规范性文件和制度建设，以法治建设保障交通运输行业发展

一是加强规范性文件管理。认真履行规范性文件的审查备案制度，健全规范性文件制定程序，对文件的制定主体、程序和有关内容等是否符合法律法规、规章和国家政策的规定等及时进行合法性审查和公平竞争审查。截至目前，我局现存规范性文件5个，2022审核通过规范性文件1个。二是完善行业内部制度建设。2022年以来，我局不断修订完善单位内部管理及行业管理各项制度，并通过“三会一课”促进党内法规学习宣传常态化、制度化，加强党内法规的学习教育。三是严格执行信息公示。我局坚持以公开为常态，依职权在门户网上主动公开应公开事项，持续推动政务政策、法规、服务措施的公开透明。2022年1月至12月共发布工作动态274条，通知公告195条，政策文件13条，规划计划7条，人事信息4条，统计计划13条，财政资金18条，年度报告1条,公共交通9条，人大建议答复20条，政协答复6条。

（二）充分发挥法制审核作用，依法有效预防和化解矛盾纠纷

一是严格落实重大行政决策程序制度。建立健全党组会议制度，进一步完善党组议事规则，提高行政决策的科学化、民主化水平。“三重一大”事项严格坚持民主集中制，凡“三重一大”事项决策事项，均需经过征求意见、适当酝酿、请示报告、集体决策等环节，并邀请纪检组到场监督，所涉事项集体研究决定。对重大行政决策经县政府常务会议通过并公示执行，2022年我局通过县政府常务会议重大行政决策3项。二是依法做好各项行政决策法制审核工作。提升合法性审查质效，持续深化政府法律顾问制度，常态化开展咨询论证。今年以来，安法科及法律顾问参与局重大事项协调会20余次，出具重大行政决策、重大事项、政府合同、涉法涉诉事务的法律意见10份，审核优化政府合同192个。有效防范法律风险，切实做好政府参谋助手，为推动依法决策和依法行政提供了优质高效的法治保障。三是依法解决行政纠纷、化解社会矛盾。完善行政调解、行政复议、行政应诉、信访等相关内部制度，全面贯彻执行《行政诉讼法》、《行政复议法》。2022年，涉及我局行政诉讼1起，已开庭审理。同时进一步加强和改进咨询及信访投诉工作，依法定程序及时受理信访事项，落实属地、属事责任，推动信访问题在基层得到依法妥善解决。2022年我局共接收政府服务便民热线及平台转来市民群众关于交通行业事项工单5534件，综合办结率100% 、综合满意率99.34%。全年共接收办结信访投诉件15件，无行政复议案件，无任何进京和群体越级上访事件发生。

（三）落实行政执法三项制度，有效推动规范公正文明执法

1、依法优化行政审批职能。2022年我局加快推进“互联网+政务服务”，推进线上线下政务服务深度融合，推动“一网通办”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。一是加大力度宣传、推广电子证照，2022年全县共有道路运输业户4859家，共申领道路运输经营许可电子证照3357本，完成了69.09%，全县营运车辆共计14393台，共申领道路运输证电子证照10070本，完成了69.96%。二是积极推进高频事项“普货车辆网上年审”，全年“跨省通办”办结率100%，成功率84.79%。三是驾驶员从业资格证“诚信（信誉）考核”从5月份开始全部通过“道路运证一网通办”小程序实现全程网办。2022年我局共受理行政许可1546件，同比增长25.5%。办理道路货物运输证3028本，办理货运车辆年审12800台，依法注销货运经营许可662件，注销道路运输证895本，机动车维修经营备案127件，货运驾驶员从业资格证诚信考核 677人。

2、依法严格行政执法行为。一是规范执法程序。对照交通运输部、省交通运输厅执法文书要求规范局执法文书，按照行政执法“三项制度”的要求，制定了《长沙县交通运输局重大执法决定法制审核目录》、《案件线索移交审批表》，所有行政许可事项以及办理情况及时在网上公示。二是强化执法监督。全年对业务科室开展案卷评查3次，参与省市案卷评查4次，案卷评分均在优秀以上。同时对照案卷评查存在的问题和上级评查反馈的要求进行深入讨论和分析，以更好的监督和规范行政许可行为。三是强化案件移送。制定并印发《长沙县交通运输局关于进一步加强交通运输监管执法工作的通知》，明确行政检查职权清单并督促执法部门有效落实，规范案件、违法线索移送标准和流程，全年移送执法案件及线索58次，多渠道加强执法监管。           

3、依法加强行业监督管理。以“双随机、一公开”与“互联网+监管”相结合，健全行业监管机制。结合行业实际开展行业运输领域、公路领域等各类整治行动。一是加强联合执法。从今年5月开始，我局组织，执法、交警等部门参与，针对客运、危货运输、货运站场、维修、普货等企业每月开展联合执法，进一步形成合力，齐抓共管，切实加大对交通运输领域非法违法行为打击查处力度。共计开展联合执法17次，检查企业43家，约谈17家。二是开展专项整治。深入物流园区、水上交通、道路运输、铁路沿线及隧道桥梁等五个方面开展专项整治及隐患清零。2022年累计出动检查人员6295人次，检查企业（项目）4829家次，巡查公路82028公里，排查整改风险隐患3824条，完成整改重大隐患4处，约谈警示企业136家。三是推进“双随机、一公开”。加强对湖南省“双随机、一公开”行政执法监督平台的运用，今年制定了《2022年度部门联合双随机、一公开抽查计划》和《2022年度部门内双随机、一公开抽查计划》，开展部门内检查6项，部门联合抽查1项，检查企业40家，已于11月完成所有抽取的检查任务及结果公示。

（四）积极开展普法学法活动，提升交通运输系统法治意识

1、党组带头学法考法。坚持领导干部集中学法，定期学法与自学，进一步深入贯彻学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、宪法法律、党内法规、交通运输行业法律法规等。今年来开展党组理论中心组专题学习2次，重点组织学习了习近平法治思想、《民法典》、《安全生产法》和《湖南省交通运输综合行政执法协作办法》等法律法规、规范性文件。不断提升领导干部依法执政、依法行政和依法决策的意识和能力。组织全局干部职工参加学法考试，鼓励干部职工加强法律学习，培养法治思维，弘扬法治精神。全局在职在编154人，33人申请免考，其余121人均参与网上学法，并参加了学法考试，合格率100%。

2、行业积极普法学法。一是开展法治培训。组织开展行业监管法制培训3次，督促业务部门不定期组织行业企业主要负责人、从业人员开展业务+法治培训、集中约谈+法治培训20余次，培训人次超600人次，深入宣传贯彻《湖南省安全生产条例》、《中华人民共和国道路运输条例》等行业相关法律法规，督促行业企业依法经营，履行法律义务。二是开展集中宣传。以“路政宣传月”、安全生产月、宪法宣传月为契机，联合行政执法局、镇街开展了面对面、点对点的法治集中宣传活动6场，累计设置资质服务台10多个，发放法治宣传资料3000余份。三是开展线上宣传。今年来，通过局微信公众号发布相关法治宣传稿件15篇，通过星沙时报发布法制宣传小视频5个。利用微信工作群积极发动机关干部职工以及行业从业人员参与学法竞赛活动，有效提高全民法治素养。并利用局机关和行业企业电子显示屏、电视等设备以及横幅、宣传橱窗展示法治宣传标语、图片等，营造良好宣传氛围，进一步提高交通运输行业法治意识。

三、推进法治政府建设中存在的不足

1、行业监管队伍建设有待加强。综合执法改革后，交通运输执法职能主要由县行政执法局承担，我局现有编制监管人员与实际监管（执法）需求存在差距，不能满足工作需要，且监管队伍的综合素质和依法行政水平仍有提升空间，需要不断加强和及时更新法律法规的教育培训，进一步适应法治政府建设的要求。

2、法制机构人员力量有待补充。我局法律专业人才匮乏，目前取得法律职业资格的专业人员仅两名，从事法制工作人员仅1名，法治专业人员严重紧缺。   

3、行业监管执法装备有待提升。交通行业监管面广、压力大，但自全县综合执法改革后，我局就未再统一配备执法制服和执法装备，执法人员现场执法存在凭借一张脸、一张嘴、一张工作证的尴尬现状，以致基层执法有难度、群众有质疑，工作被动，既无法体现执法权威又无法展现交通形象。

4、联动执法机制有待深入推进。我局在行业监管执法工作中执法手段较为单一，交通行政主管部门与行业发展机构之间职能职责和权限仍有交叉重复，与行政执法职能部门间的对接还需从制度上以及实践中不断的协调、完善。  

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化习近平法治思想，持续夯实根基。学思践悟习近平法治思想和党的二十大精神，全面准确把握习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义，充分发挥交通运输职能部门法治建设作用，在法治轨道上推进行业治理体系和治理能力现代化，切实把习近平法治思想落实到交通运输改革发展稳定各项工作中。

（二）深化“放管服”改革，优化营商环境。按照“证照分离”、“放管服”的总体要求，进一步梳理、精简我局现有行政审批事项，优化行政审批程序，大力推行“互联网+政务服务”，定期开展自查自纠，严格落实政务服务事项“应进必进”原则，持续深化“三集中三到位”，严格落实“一次性告知制度”，大力推进“减证便民”，全力提升交通运输政务服务质效，继续做好优化营商环境交通运输相关业务工作。

（三）深化交通运输行业治理，提升服务水平。继续开展超限超载、道路运输市场、道路交通“顽瘴痼疾”整治等专项行动。加强和规范事中事后监管，完善部门监管规则和流程，提高行业监管精准化水平，科学组织开展监管执法行动，完善行业违法行为的投诉、举报、受理和反馈等工作机制。在企业日常监督检查中全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推行“精准普法”，加强以案释法。

（四）深入推进法治文化建设，创新普法形式。充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法对全社会的示范带动作用，加强交通运输领域法治专题培训，督促交通运输行政执法人员开展法律法规自学，结合全县“八五”普法规划，利用局微信公众号开辟法治建设专栏，积极宣传法治政府建设的成就、经验和典型。持续推出市民喜闻乐见的法治交通普法宣传品牌，利用公交车、公交站台、交通工程施工围挡等配合开展公益普法，营造良好的法治氛围。

长沙县交通运输局

2023年1月18日