长沙县人民政府

森林火灾是林业最可怕的灾害，会给森林带来毁灭性的后果，且绝大部分森林火灾是由人为原因引起，野外用火屡禁不止的现状亟待解决。2024年9月29日，长沙县印发了《长沙县人民政府禁火令》（以下简称《禁火令》）。《禁火令》的印发，将有助于依法强化野外火源管控，从源头上遏制住森林火灾的高发态势。长沙县森林防灭火指挥部办公室副主任戴定安就有关政策内容解读如下：

一问：印发《禁火令》的目的是什么？

长沙县森林资源丰富，林地面积124.47万亩，森林蓄积量达到389.25万立方米，森林火灾风险等级为高风险，森林火灾易发多发，严重威胁人民生命财产和森林资源安全。据历史数据分析，长沙县绝大部分森林火灾是由人为因素引起。通过印发《禁火令》并广泛宣传、严格执行，能够有效减少野外用火，从源头上遏制森林火灾的高发态势。

二问：印发《禁火令》的法律法规依据是什么？

印发《禁火令》的法律法规依据有：《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《湖南省森林防火若干规定》。

三问：印发《禁火令》是否充分征求了意见？

采取了多种方式公开征求意见：一是2024年7月25日-8月24日，在长沙县人民政府网站和长沙县自然资源局网站上就《禁火令（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。截至8月24日公开征求意见时间结束时，未收到任何意见。

二是2024年9月2日，长沙县自然资源局就《禁火令（送审稿）》向长沙县公安局、司法局、行政执法局、应急管理局、林业事务中心发函征求意见。长沙县公安局、行政执法局、应急管理局、林业事务中心均反馈无意见。

四问：《禁火令》是否通过了合法性审查？

合法性审查过程：

（一）2024年9月9日，长沙县自然资源局组织政策法规与监察督查科（政策法规）工作人员及法律顾问进行合法性审查。经审查，认为：今年《禁火令（送审稿）》制定主体、制定原则、制定程序、内容及形式均合法。

(二）2024年9月13日，长沙县司法局组织对《禁火令（送审稿）》进行了合法性审查，出具了审查报告。经审查，认为：

1.《禁火令》属于规范性文件，内容符合相关法律、法规规定。

2.前期起草单位县自然资源局已履行公开征求意见、起草单位合法性审查等程序，应在集体审议决定后，进行统一登记、统一编号、统一公布。《禁火令》公布后，应强化文件管理，落实规范性文件备案要求。

五问：《禁火令》的主要内容和主要条款有哪些？

主要内容：《禁火令》共7个部分，内容包括开篇部分、禁火期、禁火区域、禁止行为、对违反禁火令的处理、举报渠道、有效期等七个方面。

主要条款说明：

第一个部分即开篇部分：概述发布禁火令的目的、法律法规依据以及明确县人民政府作出发布禁火令的决定。

第二个部分即禁火期：自2024年10月1日起至2025年4月30日。

依据《森林防火条例》第二十五条、《湖南省森林防火若干规定》第十二条的规定。

第三个部分即禁火区域：全县所有林地及距离林地边缘100米范围内的野外区域。

依据《森林防火条例》第二十五条、《湖南省森林防火若干规定》第十一条和第十二条的规定。同时考虑到以下两点实际情况：一是长期以来的森林防火经验是：将距离林地边缘30米范围划定为禁火区域是不够的，应将范围扩大到100米。二是考虑到距离林地边缘100米的范围内有房屋，人们在室内的生活生产用火不应被禁止，所以禁火区域只能是野外区域，室内区域不应在禁止之列。

第四个部分即禁止行为：禁火期内在上述禁火区域，禁止下列行为：

（一）上坟烧纸、烧香点烛等；

（二）燃放烟花爆竹、孔明灯等；

（三）携带易燃易爆物品；

（四）吸烟、野炊、烧烤、烤火取暖等；

（五）烧黄蜂、熏蛇鼠、烧山狩猎等；

（六）炼山、烧杂、烧火积肥或者烧田埂草、农作物秸秆、果园杂草等；

（七）其他容易引起森林火灾的行为。

依据《森林防火条例》第二十五条、第二十八条和《湖南省森林防火若干规定》第十二条、第十三条、第十四条的规定。

第五个部分即对违反《禁火令》的处理：凡违反本令的，由有关部门严格依照《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《森林防火条例》等法律法规进行处理。

依据《森林防火条例》第五十条、第五十三条、《湖南省森林防火若干规定》第二十三条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条、《中华人民共和国刑法》第一百一十四条和第一百一十五条的规定。

第六个部分即举报渠道：对违反《禁火令》的行为，明确可以向长沙县森林防灭火指挥部举报，电话为0731-84010796。

第七个部分是本令有效期：有效期为2024年10月1日至2025年4月30日。

六问：《禁火令》的适用范围是怎么规定的？

《禁火令》有效期内，凡在长沙县所有林地及距离林地边缘100米范围内的野外区域活动的人员，都必须遵守《禁火令》。