一、为什么要制定《长沙县人民政府禁火令》？

我县绝大部分森林火灾是人为原因引起的，给人民生命财产和森林资源安全构成严重威胁。因此，必须依法治火，通过县人民政府继续在森林防火期发布禁火令，依法强化野外火源管控，着力改变野外用火屡禁不止的现状，从源头上遏制住我县森林火灾的高发态势。

二、制定《长沙县人民政府禁火令》的法律依据是什么？

（一）《湖南省森林防火若干规定》第十四条之规定：森林高火险期内，县级以上人民政府可以根据需要发布命令，禁止在森林高火险区野外用火； ……。

（二）国务院《森林防火条例》第二十八条之规定：森林防火期内，预报有高温、干旱、大风等高火险天气的，县级以上地方人民政府应当划定森林高火险区，规定森林高火险期。必要时，县级以上地方人民政府可以根据需要发布命令，严禁一切野外用火；……。

三、《长沙县人民政府禁火令》的主要内容及具体条款有哪些？

（一）主要内容：县政府决定发布禁火令，要求全县所有山林及其周边100米范围内的野外区域，自2020年10月1日起至2021年4月30日，严格禁止野外用火。

（二）具体条款：①禁火期：自2020年10月1日起至2021年4月30日。②禁火区域：全县所有山林及其周边100米范围内的野外区域。③禁火内容：禁火期内在上述禁火区域，严禁烧荒、烧田埂、烧秸秆、烧火土灰、烧制木炭、烧香烛纸钱、燃放烟花爆竹、丢烟头火种、烧蜂窝、野炊、点火把照明、玩火、炼山和其它野外用火。④凡违反本令的，由公安机关、行政执法机关严格按照《森林防火条例》《湖南省森林防火若干规定》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》等法律法规进行处理。⑤举报电话：84010796（长沙县森林防火指挥部）

四、对违反禁火令行为进行处罚的法律依据有哪些？

依据一：《湖南省森林防火若干规定》第二十三条规定：违反本规定，森林防火期内,未经批准擅自在森林防火区野外用火,未引起森林火灾的，由县级以上人民政府森林防火主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处两百元以上两千元以下罚款，对单位并处一万元以上三万元以下罚款；引起森林火灾的，对个人处两千元以上三千元以下罚款，对单位处三万元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

依据二：国务院《森林防火条例》第五十三条规定：违反本条例规定，造成森林火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，除依照本条例第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条的规定追究法律责任外，县级以上地方人民政府林业主管部门可以责令责任人补种树木。

依据三：国务院《森林防火条例》第五十条规定：违反本条例规定，森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。

  依据四：国务院《森林防火条例》第五十一条规定：违反本条例规定，森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，并处5万元以上10万元以下罚款。

依据五：《中华人民共和国消防法》第六十三条：违反本法规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：（二）违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。

依据六：《中华人民共和国消防法》第六十四条：违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：（二）过失引起火灾的。

依据七：《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定：有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；……。

依据八：《中华人民共和国刑法》第一百一十四条规定：放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法破坏工厂、矿场、油田、港口、河流、水源、仓库、住宅、森林、农场、谷场、牧场、重要管道、公共建筑物或者其他公私财产，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

依据九：《中华人民共和国刑法》第一百一十五条规定：放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

依据十：《国家林业和草原局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》第二条规定：放火案：凡故意放火造成森林或者其他林木火灾的都应当立案；过火有林地面积2公顷以上为重大案件；过火有林地面积10公顷以上，或者致人重伤、死亡的，为特别重大案件。失火案：失火造成森林火灾，过火有林地面积2公顷以上，或者致人重伤、死亡的应当立案；过火有林地面积为10公顷以上，或者致人死亡、重伤5人以上的为重大案件；过火有林地面积为50公顷以上，或者死亡2人以上的，为特别重大案件。

四、《长沙县人民政府禁火令》的制定发布情况

从2009年开始，我县已连续11年以县人民政府名义制定并发布了《长沙县人民政府禁火令》，效果非常好。

本次由县自然资源局行文，向县人民政府恳请继续依法制定并发布《长沙县人民政府禁火令》。

长沙县自然资源局

2020年9月21日