——2020年1月1日在长沙县第十七届人民代表大会第五次会议上

县发展和改革局局长胡超钢

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告长沙县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划（草案），请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、全面实施“十三五”规划的关键之年，面对复杂多变的宏观经济环境，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我县牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“强园富县、优二兴三、转型升级、融合发展”的总体要求，全面贯彻落实“六稳”①工作，纵深推进“三大攻坚战”②和“三个年”③建设，聚焦经济抓产业、抓项目、抓城市、抓民生，经济社会发展呈现良好态势，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务：预计全年实现地区生产总值同比增长（下同）9%；规模工业增加值增长10%；固定资产投资增长11%；地方一般公共预算收入110.43亿元，增长8.04%，税占比达80.89%；社会消费品零售总额566.7亿元，增长9%；实际利用外资增长10%；外贸进出口总额增长47.6%；城乡居民人均可支配收入4.3万元，增长8%（详见附件1）。全国县域经济与县域综合发展排名进入前四强，县域经济基本竞争力百强、全国中小城市综合实力百强均保持全国五强，全国工业百强县排名上升至第8位，全国营商环境百强县上升至第12位，继续领跑中西部。连续13年蝉联中国最具幸福感城市（县级）。全县经济社会发展主要呈现出以下几个特点：

一、凝心聚力抓产业，经济发展成效显著。工业经济质效提升。主导产业支撑持续增强，在汽车产业周期性调整的环境下，三大主导产业逆势增长9%。转型升级不断加快，工业技改投入超90亿元，新增国家级工业互联网专项2个、省级试点示范企业1家、省级“上云”“上平台”标杆企业2家、市级试点示范企业37家，智能化改造资金投入超过4亿元。三一智联重卡、索恩格新能源汽车技术全球研发中心、铁建重工第三产业园、中国信通院中南基地等优质项目加快转型升级，推动智能制造业高速发展。现代服务业提速发展。服务业增加值增速9.4%，占GDP比重超35%。出台总部经济、楼宇经济、夜间经济等支持政策，引领信息技术、现代物流、商贸服务等现代服务业关键产业领域的发展。引进永旺梦乐城、广东商会企业集群、宝湾物流等优质项目。举办第十届“星沙商圈”购物消费节，拉动消费20.3亿元。会展经济飞速发展，成功举办国际工程机械展、第21届农博会等大型会展10余场。房地产市场平稳发展，全县商品房预售许可总面积447万平米，同比增长70%。现代农业夯基垒台。预计农林牧渔业总产值107.6亿元，增长3%。科技兴农不断强化，农业综合机械化水平达80.3%。粮食产量再获丰收，达49.68万吨。聚焦“一县一特”④，“长沙绿茶”成为我国卷曲型名优绿茶的代表性产品，茶叶产业综合产值达35.6亿元。以产业链思维推动农村三次产业融合，农旅产业实现经营收入20.3亿元，民宿产业新增床位1241个。“慧润”模式、“浔龙河”模式等6个模式成为集体经济发展新动能。

二、主动作为增活力，改革开放优势凸显。科技创新活力涌现。全县投入研发费用93.5亿元，占GDP比重4.6%，培育172家高新技术企业，完成高新技术总产值2000亿元，增长8.1%，新增“四上企业”⑤230余家，新增商事主体2.2万户。“四新经济”⑥飞速发展，星沙区块链产业园入驻企业逾60家，引进中国工业与应用数学学会、湖南潇湘大数据研究院、湖南和信区块链研究院等高端平台。全县高层次人才达292名，占全市的26%。对外开放亮点频现。外贸总量达105.5亿美元，占全省的1/5、全市近1/3。临空经济飞速发展，引进厦门航空、奥凯航空、山太飞机维修等重大项目总投资超400亿元。开通了三条海鲜贸易为主的全货机航线。全力推动中外运敦豪、联邦快递落户核心区。黄花综保区位列全国综保区第13位，注册企业逾400家，加工贸易产业园基本成型，SMT⑦生产线达100条，预计全年实现进出口总额超52.5亿美元。重点改革加快落地。全县68项改革项目稳步推进，在经济体制改革范畴中，6项重点攻坚取得实效，10项统筹改革稳步推进。扎实推进园区体制改革，星沙产业基地成建制纳入经开区。修订了《长沙县城市管理工作考核办法》，建立健全问题交办机制。区港一体化建设持续深入，物流与口岸体制深化落实。完善跨境电商生态圈，加快推进黄花综保区跨境电子商务园区建设，拥有跨境电商市场主体近100家。行政执法体制改革经验被《改革内参》推介。全面完成事业单位公务用车改革。农村土地“三权”⑧分置有序实施。乡村振兴新模式获评2019年中国改革十大案例。北部生态服务城管委会（筹）正式成立，城市发展加速推进。启用政府采购云服务平台，政府采购信息化服务能力和服务效能不断提高。

三、统筹推进抓重点，“三个年”工作成果显著。项目建设如火如荼。全年铺排重大项目194个，预计完成投资517.03亿元，其中产业项目投资410.54亿元。成功引进7.0T核磁共振、三一云谷、索尔格工业园二期、林骏汽车内饰生产等重大项目92个，总投资达846.89亿元。投资建设审批不断加速，要素保障运转顺畅，91个新建重大项目已全部开工。中南源品、丰树长沙空港物流园、乐运魔方等重大项目顺利建成投产，蓝思科技黄花基地、山河智能总部、广汽三菱研发中心、大陆集团中央电子工厂、长沙国际会议中心综合体等重大项目加速推进，为经济社会发展提供了有力支撑。营商环境持续向好。制定“1+4+4”⑨整体工作方案，推出优化营商环境20条工作举措。不断深化“放管服”改革⑩，行政效能再提速，打造了全省领先的“2430”⑪审批服务新速度，实现“一次办”比例达到了97.8%，全省首推“三即”⑫改革试点工作。全面落实减税降费政策，全县累计减免税26亿元，降低企业社保成本2.29亿元。法制环境持续优化，企业经营更安全，推行县、镇两级“检察联络组+商会”服务模式，开展“法制体检进企业”活动，“”专项斗争取得阶段性胜利。政策落地稳步推进，政府公信更彰显。加快“新官不理旧账”专项治理，年内完成21个问题整改工作，共兑现资金3256万元。积极整改企业反馈的1493个问题，整改完成率达98.8%。城市品质持续提升。启动编制“一核三城、两轴四区”⑬空间规划，全面落实“城市管理提质年”工作，完成旧城1-6区棚户区改造，推进“一圈两场三道”⑭建设。启动汽配城路、板仓北路等10条城区道路综合提质改造，大华北路、湘龙西路等6条市政道路顺利通车，万家丽快速化北延线有序推进。“630攻坚”⑮卓有成效，完成电网投资15.2亿元，新增变电容量59.7万千伏安。生态公园二期以及龙塘水体公园对外开放。城市管理更加精细，拆除各类违规户外广告与招牌一万余处，环卫管理平台、渣土管理平台投入使用。城区55个社区（村）垃圾分类工作验收实现全覆盖。

四、攻坚克难补短板，“三大攻坚”战绩斐然。脱贫攻坚成果巩固。聚焦“两不愁三保障”⑯，坚持高质量脱贫和防止返贫两手抓，已摘帽省定贫困村12个、100人以上面上村（社区）45个。今年完成计划脱贫148人，全县贫困发生率降至0.06%。积极开展就业扶贫，实现未脱贫贫困劳动力就业238人。积极推进健康扶贫，一站式报销比例达到91%。积极落实产业扶贫，安排各级产业扶贫资金1945万元，共铺排213个产业扶贫项目，带动4223户次参与产业扶贫。持续巩固易地扶贫成果，通过后续帮扶、社区管理、思想文化建设等方式，帮助搬迁对象稳定脱贫。污染防治动真碰硬。划定生态保护红线，突出抓好中央、省环保督察“回头看”，交办案件全部办结。持续推进河湖长制，持续“两河七口”⑰综合治理和农村河道生态治理，水质总体稳定在Ⅲ类以上。扩建城西、浔龙河、临空等污水处理厂23座，污水处理能力扩至76万吨/天。强力推进大气污染防治，严格实施“六控十严禁”⑱，全年空气质量优良天数比例达88.6%，位列全市第一。完成29台锅炉低氮改造和5000户家庭餐厨油烟净化工作。推进节能减排大行动，实现秸秆综合利用率达85%以上。燃煤污染整治成效显著。单位GDP能耗下降3.5%以上，创建绿色、两型等示范单位17个。防控化债有序推进。稳妥推进防控化债，提升财政资金质效，债务风险指标维持在警戒线以下。设立防控化债风险周转资金池，归集资金1.5亿，新增政府债券额度23.6亿元。抓好化债方案执行，化债完成率达311%。抓实平台公司转型，坚持高质量发展，星城发展集团、临空集团向市场化转型加速迈进。

五、精准发力强融合，乡村振兴做深做实。乡村振兴活力激发。出台了《关于推进“党建＋‘五零’村（社区）建设”的实施方案》，设立了2亿元的乡村振兴引导投资基金，大力推动三产深度融合。农村综合性改革试点村集体经济收入平均突破120万元。创建省级乡村振兴示范村2个、市级示范镇1个、县级示范村16个。乡村振兴根基筑牢。完成自然村通水泥路146公里，改建农村公路172公里。城乡公交一体化经验成为省内唯一纳入全国农村客运发展典型案例汇编。继续保持“四好农村路全国示范县”。完成水塘垸（一期）防洪大堤提质改造，全面治理白沙河、金井河（青山段），防洪保安能力显著提升。扎实推进农村“五治”⑲，人居环境不断优化，我县成为省内唯一被国务院评为“农村人居环境整治成效明显的地方”。金井镇、果园镇成功创建国家卫生乡镇。乡村振兴步伐加快。特色强农持续推进，茶叶、苗木花卉、精品蔬菜等特色产业提质提速，慧润农科新城科普基地、湘丰茶博园等项目建设加快。果园镇入选省十大特色文旅小镇，浔龙河生态艺术小镇入选“2019乡村振兴与特色小镇10大案例”。新增绿化造林面积8000亩，7个村（社区）被评为国家森林乡村。美学经济推动了全域旅游，全县共接待游客超1600万人次，实现旅游综合收入168亿元，较去年增加26.5亿元。

六、坚持不懈立民生，发展成果普惠共享。公共服务全面优化。持续推进学校建设三年行动计划，新增学位4000余个，超大班额全部化解。天达中学、天华小学、中南二小等建成投入使用，第九中学、金井观佳小学、横山小学等完成改扩建。高中空调配备全面落实，教师待遇逐步提高。新增普惠性幼儿园27所，公办幼儿园15所，有效缓解“入园难、入园贵”问题。全面落实基本公共卫生服务，包括两癌免费检查、产前筛查、新生儿疾病筛查等。全县基层医疗和村卫生室已100%配备使用基本药物，率先全省实施肺结核诊疗费用减免政策，县妇幼妇产科获中国县级市品牌专科医院第一名。总投资24.4亿的县人民医院项目主体工程正式开工，北山镇中心卫生院整体搬迁、星沙街道社区卫生服务中心提质改造等竣工验收、投入使用。启动星邮小区和星兴佳园供电设施“专改公”⑳改造试点工作。陈树湘、缪伯英、杨立三故居完成修缮并对外开放，提质改造20个村（社区）综合文化服务中心、5个“悦读空间”，成功举办长沙县首届全民运动会以及“向祖国表白”公益灯光秀。社会保障不断完善。突出抓好就业，新增城镇就业1.72万人，城镇登记失业率3.2%。城乡居民养老保险基础养老金率先全省突破200元。低保标准提高至650元/月，特困供养标准提高至845元/月。社会福利中心建设有序推进，民建公助方式助推老旧敬老院升级改造全面完成。新建社区居家养老服务中心4个，高桥、江背敬老院加快建设。近2.3万名农民工工资实现银行代发按月支付。全面建成退役军人管理服务三级保障体系。全面落实残疾人两项补贴政策。扩建星沙、㮾梨、黄花水厂，全县供水水质合格率100%。县级粮油储备充足。筹建公租房8036套，危房改造503户，存量危房全部清零。社会治理深入推进。严厉打击电信诈骗、吸毒贩毒、非法金融活动等犯罪行为，调处各类纠纷1.7万起，社会总体安全稳定。加强风险管控、隐患排查、应急救援三道防线，全县生产安全形势平稳可控。严厉打击食品安全违法行为，加强校园及周边食品安全、农产品等专项整治行动，排查食品安全风险隐患540条。应急管理体系建设持续加强，建立了29支专业应急救援队伍。建成安沙中心消防站，在镇街设置专兼职消防队，消防救援队伍实现全覆盖。

回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，经济发展过程中困难和挑战依然存在：对照经济高质量发展的要求，传统产业转型升级、新兴产业培育壮大还不够快，科技创新和人才支撑力仍待增强，新旧动能转换任务依然繁重；对照提升城市能级品位的要求，交通、环保等功能设施仍存短板，城市文化气质还需提升，生态环境质量仍需改善，城市精细管理需要进一步加强；对照群众对美好生活期望的要求，教育、医疗、养老等公共服务还有待加强。对此，我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，直面问题、靶向聚焦，以更精准的措施、更扎实的行动，认真加以改进和解决。

2020年国民经济和社会发展计划的主要目标

2020年是全面建成小康社会、全面实施“十三五”规划的决胜之年，也是“十四五”规划的谋篇之年。我县将围绕建设更高水平全面小康社会、率先基本实现现代化的宏伟目标，积极应对经济贸易规则复杂多变的全球经济格局，努力克服国内经济下行压力，正确认识到我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期，供给侧结构性改革逐见成效，通过“六稳”持续稳固基本面，经济平稳健康发展的基础不断巩固。目前我县从发展基础来看，县域经济发展水平全面提升，工业转型成效显现，现代服务业提速发展，现代农业步伐加快，发展空间不断拓展，发展路径更加清晰，决定了县域经济高质量发展具有更大潜力。从发展平台来看，长沙经开区、长沙临空经济示范区、黄花综合保税区、会展经济区等重大战略平台推进顺利，发展基础更加扎实，发展优势加速凸显，为我县经济高质量发展提供有力支撑。

2020年长沙县国民经济和社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”，持续落实习近平总书记对湖南工作的重要指示精神和省委“创新引领、开放崛起”、市委全面建设现代化长沙等系列战略，坚决贯彻新发展理念，始终紧扣“县区一体”的工作理念，大力实施强园富县、优二兴三、转型升级、融合发展“四大战略”，坚持稳健但不保守、求进但不冒进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，朝着“率先现代化、追赶前三强”发展目标阔步前进，奋力争当新时代中国特色社会主义先行示范。

一、经济社会发展计划安排

初步确定我县2020年国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规模工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长9%；固定资产投资增长9%；地方一般公共预算收入增长6.5%；实际利用外资增长10%；外贸进出口总额增长30%；研发与试验发展经费支出占地区生产总值比重4.5%以上；单位地区生产总值能耗下降3.5%以上；城乡居民人均可支配收入增长8%以上；城镇登记失业率控制在4%以内。（详见附件1）

二、政府投资项目计划安排

2020年县级财政预内及PPP子项目共计安排项目340个，其中县级财政预内项目308个，PPP子项目32个，拟安排县级财政预算资金29.35亿元(含轨道资本金7.242亿元、预备项目前期工作经费1亿元、县级财政直接安排至镇街的资金5835万元)。具体情况如下（详见附件2）：

    1、县财政预内项目。2020年县级财政投资项目308个（已竣工123个，续建64个，新建73个，预备48个）。项目估算总投资204.1亿元，年度计划投资36.6亿元（不含已竣工）。2020年资金需求21.5亿元。

2、PPP子项目。2020年我县PPP子项目共32个（已竣工10个，续建7个，新建7个，预备8个）。项目估算总投资93.6亿元，年度计划投资11.2亿元。

重点投入方向为以下三个方面：一是优先保障民生工程。始终坚持以民生为本，继续推动城乡中小学、基层医疗服务体系、“精准惠民微建设”等建设行动。着眼于消化城区大班额、解决“入公办园难、入民办园贵”及农村义务教育标准化学校建设，启动北山镇中心幼儿园等5所公办幼儿园建设，新建阳高小学、扩建松雅湖二小和泉塘二小；加强养老基础设施建设，建成高桥、江背敬老院，推进干杉敬老院建设；着眼于优化城乡卫生资源配置，重点建设县人民医院、中医院创二甲项目以及基层医疗卫生机构维修改造和卫生室建设；切实维护人民群众生命财产安全，继续实施危桥改造、防洪薄弱环节堤垸达标建设、农村河道闸坝沟渠综合整治等安保工程。二是推进城乡统筹发展。以乡村振兴战略为引领，整合涉农资金集中投入，全力推进特色小镇、乡村振兴战略；以补短板为重点，加快推进电力“630攻坚”配套路由，完善农村交通路网建设，推进X024青山铺至开慧联络线公路等项目建设；以保障饮水安全为出发点，重点推进截污治污项目、农村饮水安全工程。三是着力推动平台建设。按照“一核三城、两轴四区”的发展布局，继续推进临空经济核心区公共停车场、商业配套、医疗等基础设施及配套建设，加快推进板仓路跨长永高速桥拓宽改造、香堤北路等工程建设，筹备物流大道东西延线、信息大道、高铁路等基础设施工程，为打造引领全县经济发展的增长极夯实基础。

2020年经济社会发展的重点工作

2020年，我县将围绕推动经济高质量发展的要求，坚持转型升级增强发展后劲、坚持改革创新加快开放崛起、坚持重点推进提高发展质量、坚持规划引领提升发展能级、坚持质效发展决胜攻坚战役、坚持共建共享增进群众福祉，着力打造全国开放崛起新高地、城乡融合新样板，建设物质富裕、精神富有的“两富”星沙。

一、坚持转型升级，不断增强经济发展后劲。以智能、绿色、高端产业为引领，做强做大实体经济，加快构建自主可控的现代产业体系。加快智能制造高质量发展。聚焦“质量强县”，支持经开区率先打造成国家智能制造示范区、率先建设5000亿国家级园区。做强主导产业，大力推动工程机械、汽车及零部件、集成电路、先进轨道交通装备建链补链强链延链工作。壮大高新产业，推动中国信通院中南基地建设，培育智能网联汽车，打造全国领先的智能网联重卡产业基地。精细做好5G建设总协调工作，全力提升通信基础设施的保障能力。重点推动三一智联重卡及道依茨发动机、蓝思科技黄花基地、国科产业园、磐吉奥产业园等重大项目建设，力促比亚迪IGBT等项目落地，以高质量项目支撑工业经济高质量发展。加快现代服务业提质提速。全年力争实现服务业增加值增长9%以上，GDP占比提升1个百分点，实现规上服务业营业收入增长20%以上。大力发展总部经济，力促新长海、天鸿、广东商会、佳和等总部落地。持续推进会展经济，力争承办20场以上重大会展。着力发展楼宇经济，重点打造漓湘悦商务中心、湘域国际广场、星悦城商业等楼宇综合体。促进并规范夜间经济，培育黄兴海吉星、水渡河市场等夜间交易市场，规范泉塘等夜宵聚集区。力促商贸消费升级，创新优化“星沙商圈”购物消费节，支持新城吾悦、中南汽车世界创建特色街区。加速物流现代化进程，推进顺丰（二期）、丰树（二期）、晟象等物流园项目建设。大力发展金融业，加快推进与建设银行、中信银行等银行战略合作。培育壮大网络零售、健康养老等生活性服务业。持续推进全域旅游，力争全年旅游总收入达200亿元。加快构建现代农业体系。毫不放松抓好粮食生产，落实粮食收储政策。加强农田水利建设，支持“民办公助”小农水项目，高标准建设农田5.4万亩。坚持特色兴农，做强优质稻、茶叶、果蔬、食用菌、油茶等优势产业，推进农产品初加工、精深加工，支持双江有机产业园、金井茶叶产业园、开慧小水果产业园等特色产业发展。做大“长沙绿茶”，实现茶产业综合产值超42亿元。加速推进农村三次产业深度融合，搭建统一的电商平台和集中展示窗口，支持金井镇省级现代农业集聚区、江背浏阳河产业风光带等建设。完善应急储备体系，逐步建立肉食等重要民生消费品储备。

二、坚持改革创新，不断扩大区域竞争优势。全面系统总结改革的经验做法，坚持创新引领，加快对外平台搭建，坚定不移将改革开放进行到底。深入推进创新驱动。推动大众创业、万众创新，加强知识产权保护，释放全县创新创业的活力。全年完成技术贸易合同成交额50亿元以上，推广科技成果700项以上。新增市级以上工程研究（技术）中心、众创空间6家以上。加快培育创新型领军企业，抓好“入规、升高、上市、扩面”，新增高新技术企业60家以上。大力发展数字经济，促进区块链与智能制造业融合发展。建设区块链产业集聚街区，加强区块链在政务服务、社会治理以及金融等领域应用。大力发展区块链+5G技术的应用，做大做强区块链安全技术检测中心。加大人才引进，深入实施“长沙人才新政22条”，引进青年人才2000人，引进人工智能、航空产业、智能制造、现代农业等“高精尖缺”人才40人以上。加快打造对外平台。大力发展临空经济，加快机场改扩建项目征拆，全力布局临空偏好型产业，新开通3-5条国际货运航线。力促湖南省通用航空发展有限公司、通用航空指挥中心等项目落户，引进湖南货运航空、成都航空湖南分公司、红土航空等项目。依托进口药品口岸和医药健康集聚区功能规划，引进医药商业、基因检测、医药物流、医院康养等优质产业项目。支持综保区扩大引强加工贸易，力争SMT生产线达150条。打造世界海鲜产业园、跨境电商产业园、进口药品产业园以及高端水果集散中心，实现进出口总额60亿美元以上。加快推动经开区、临空经济区、黄花综保区融合发展。持续强化重点改革。完善综合执法体制，强化信息化技术运用，提升依法治理能力。促进强园富县，深化园区体制改革，深入实施临空经济示范区“四位一体”改革，不断优化会议会展片区行政审批和财政管理体制改革。推动综保区和航空港区港一体化建设。完善县交通委体制机制，着力构建“大交通”格局。加速推进农村综合性改革，统筹整合涉农资金工作，持续推进农村土地“三权分置”改革，深化农村不动产登记改革。

三、坚持突出重点，不断优化经济发展质量。聚焦经济抓项目、抓环境、抓城市，不断提高发展质效。深入推进项目建设。持续开展“5个100”21建设，突出以产业比实力、以项目论英雄。稳定和扩大有效投资，以阳光拆迁、公示拆迁保障土地供给，强化要素保障，加快推进232个重大项目建设，实现年度投资540.73亿元。不断优化结构，力争工业投资增长11%、产业投资占比达70%以上、社会投资占比达80%以上。突出招商重点，紧盯智能制造和新能源等产业，力争引进中国电子长沙ZZKK硬件产业园等世界500强企业项目，推动智慧供应链、宝能物流华中区域总部及养天和医药物流园等优质项目集聚落地。坚持以产业项目建设为重点，促进更多资源要素向实体经济集聚，着力推动经济高质量发展。深入优化营商环境。开展“双对标”22优化整改提升活动，推动四大专项行动纵深发展，进一步优化提升“五心”23营商环境。深化“放管服”、“互联网+政务服务”，着力“就近办”改革，大力推广“四即”24改革，提升服务效能。全面落实减税降费政策，切实降低企业成本。力争新增实体经济贷款不低于100亿元，缓解中小微企业融资难融资贵问题。加强信用体系建设，建立健全信用信息“红黑榜”制度，将信用信息逐步运用到行政审批、招投标、公共资源交易等领域。继续开展“新官不理旧账”专项治理，切实解决企业反映的堵点、痛点、难点问题，让更多企业享受政策红利。不断提高城市品质。加快智慧城市建设，推进大陆集团“智慧出行”试点项目。完善城市基础设施，推进地铁3、5号线开通运营，加快开元互通、东六路泉塘社区等6座人行天桥建设，提质开元路等市政道路，加快推进万家丽快速化北延线。持续建设“一圈两场三道”，提质改造“15分钟生活圈”3个；新增停车泊位2739个、改建农贸市场2个；新建人行道4.5公里，新改建自行车道23.9公里。统筹推进棚户区、城中村、老旧小区改造工作。促进县区供排水工作一体化。推进电网改造，支持“630攻坚”49个项目开展。加强城市“微治理”，持续优化市容环境秩序，深入开展广告招牌、违章建筑专项整治，完善城区垃圾分类体系建设。新建、提质道路绿化30公里，确保森林覆盖率保持在49.8%以上，加强林业有害生物监测和防治。

四、坚持规划引领，大力提升县域发展能级。科学编制“十四五”规划，全面统筹推进城市发展和乡村振兴，加快实现由县域经济向大都市经济转变的步伐。谋布局抓机遇，科学编制“十四五”规划。谋划好“十四五”是实现“率先实现现代化，追赶前三强”的关键。紧扣我县实际，科学谋划推动长沙县高质量发展的思路、目标、任务。紧盯国家、省市战略部署，牢牢抓住重大改革、重大政策、重大项目。坚持以人民为中心，强化问题导向，增强规划的引领和约束作用。衔接好“十三五”规划目标任务，牢牢把握规划的指导性、可操作性。打造一核三城，拓展城市发展潜力。对标上海，提质星沙，高质量编制长沙县国土空间总体规划，以人民路、地铁6号线与黄兴大道为轴，构建“一核三城，两轴四区”的整体发展格局，落实“多规合一”25工作要求。加快优化核心区建设，主动担当承接省会功能。坚持黄花机场和开慧通用机场联动，完善配套设施，打造“四小时航空经济圈”东部临空产业城。围绕高铁经济、会展经济，完善长沙国际会议中心及配套设施，打造现代服务业聚集地的南部国际会展城。学雄安建北城，全面建设“五大理念26新城区、创新发展新平台、绿色宜居新标杆”的北部生态服务城。发展美学经济，深入推进乡村振兴。以“党建＋‘五零’村（社区）”建设为引领，统筹推进乡村振兴工作。创新村级集体经济形式，建设集体经济组织试点示范村10个，创建市县乡村振兴示范镇5个、示范村18个，带动全县村级集体经济组织年收入均达15万元以上。持续特色小镇建设，坚持发挥政府资金为引导，扩大民间资本引进力度。加强镇村基础设施、公共服务一体化均等化建设，持续开展农村公路硬化、提质改造等农村路网建设。推进北山灌区管道灌溉、长沙县“美丽乡村河道”治理等工程建设，完成花园港水系改造、浏阳河江背镇龙口寺段河堤水毁修复等工程。实施农村饮水巩固提升工程，实现白石洞水库下闸蓄水。提高人居环境，农村生活垃圾回收利用率达35%以上，延伸集镇污水配套管网15公里以上，无害化厕所普及率达70%以上。积极发展文旅业，促进浔龙河“旅游+文化”、金井茶业农旅融合带动、开慧民宿资产资源共享等模式复制推广，推进田汉艺术小镇建设，加快影珠山、温泉小镇等项目招商，新增标准民宿床位1200张，争创省全域旅游示范区。

五、坚持质效发展，坚定信心决胜攻坚战役。强化目标导向和问题导向，以决战之势打赢三大攻坚战，提高经济发展质效。决胜脱贫攻坚。紧盯未脱贫的381人，加强扶贫与社会兜底保障的有效衔接，确保2020年全部脱贫。严格落实“四个不摘”27要求，做到财政专项扶贫资金投入力度不减，把巩固脱贫成果、防止返贫摆到更加突出的位置，逐步改变易地扶贫搬迁对象生活习惯，提升生活技能，增加收入途径，帮助稳定脱贫。巩固污染防治成果。坚决落实中央、省级环保督察及“回头看”反馈问题整改。加大节能减排力度，以实现能耗双控目标为重点，全面开展全社会节能降耗大行动。加强循环经济建设，加快推进各类垃圾分类处置及资源化利用项目，城镇生活垃圾处理率达100%。深入推进清洁低碳技术推广，争创低碳城市试点县。打好蓝天保卫战，严格实施“六控十严禁”，全县空气优良率保持84%以上。加大污染治理力度，加强工业企业无组织排放管控，控制和减少工地和道路扬尘污染。打好碧水保卫战，推深做实“河长制”，完成江背镇上山塘水库泄洪渠、金盆河路口镇河段治理等农村河道、闸坝、沟渠整治。新建星沙产业基地、毛塘铺工业园等乡镇污水处理厂，污水集中处理率达95%，杜绝污水直排问题。打好净土保卫战，加快推进土壤污染管控和修复，强化农用地土壤和建设用地环境管理。稳步“防风险”。坚持稳增长与防风险相结合，认真贯彻落实国家、省、市出台的防范和化解债务风险的有关文件精神，严格控制新增隐形债务，进一步规范PPP项目，建立健全风险防控体系，创新拓展合规融资渠道。坚持控支出与提质效相结合，树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费和其他一般性支出。提高资金使用质效，健全全口径预算，强化预算执行管理，加强全过程预算绩效管理监督。着力将星城发展集团、临空产业集团打造成长沙国企改革的示范样板。

六、坚持共建共享，切实增进人民群众福祉。认真办好民生实事，不断夯实民生基础，让百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。多层次健全社会保障。深入推进“精准惠民微建设”三年行动，尽心尽力解民忧。千方百计稳就业、促创业，拓展就业岗位2.5万个，扶持重点就业群体创新创业项目57个。扎实做好社会保障扩面提标工作，新增4000余家参保单位。坚决落实“房住不炒”，加强多层次住房供给和保障。落实国家药品集中采购和使用，全面取消耗材加成，调整医疗服务价格，门诊报销比例提至70%，减轻居民医疗负担。持续加强退役军人服务管理保障体系建设。切实保障妇女、未成年人、老年人、农民工等合法权益。完善社会救助新体系，加大对各类特殊困难群体精准帮扶、深度救助力度，落实残疾人两项补贴、临时救助等政策性补助。加强养老基础设施建设，启动干杉敬老院及具有托老功能的5A级居家养老中心建设。全方位发展社会事业。加快义务教育优质均衡发展，确保骏豪小学、华阳小学、北山中心小学等建成开学，新建湖南第一师范学院星沙实验小学、大元中心小学、阳高小学等学校，新增学位1.1万个，基本消除义务教育阶段大班额。新增公办和普惠性幼儿园10所、公益普惠性园位3000个。打造医卫健康现代化强县，加快建设县人民医院、县中医院二甲创建等项目。持续推动医联体和“智慧医疗”建设。持续推进老旧小区电力专改公。持续做优“五悦星沙”28品牌，修缮百熙文化园、新建陈康白科教实践基地，推动“厚德星沙”好人文化工程建设。加快体育强县建设，大力倡导全民健身运动，打造松雅湖自行车赛等体育品牌。健全公共安全体系。全力维护社会稳定，纵深推进扫黑除恶、吸毒贩毒、扫黄打非、非法集资等专项整治工作，严厉打击各类犯罪行为。持续推进“天网工程”“雪亮工程”建设，进一步完善全县监控视频网络，织密社会防控网，打造平安长沙县。进一步强化食品药品安全监督，筑牢食品药品安全底线。严守安全生产红线，提升应急处置能力，坚决防范和遏制各类生产事故发生。重视消防安全工作，加快推进专职消防制度建设，做好宣传工作，增强群众安全意识，确保消防安全形势持续稳定。

各位代表！使命重在担当，实干成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共长沙县委、县人民政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，上下同心、坚忍不拔，只争朝夕、拼搏进取，推动美丽幸福智慧星沙建设取得更大成效，在高质量发展新征程中继续走在前列、勇立潮头，为建设高质量现代化长沙县不懈奋斗。

名词解释：

①六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

②三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

③三个年：产业项目建设年、营商环境优化年、城市管理提质年。

④一县一特:即一个县一个特色。国家农业综合开发产业化扶持政策调整为大力扶持带动能力强、有地方特色的优势产业。

⑤四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

⑥“四新”经济：新技术、新产业、新业态、新模式。

⑦SMT：电子元器件表面组装技术（表面贴装技术）（Surface Mount Technology的缩写），是目前电子组装行业里最流行的一种技术和工艺。

⑧三权分置：农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权”分置并行。

⑨1+4+4工作方案：即一个整体方案、“四个一”活动方案和四个专项行动工作方案。“四个一”活动包括开展一次评价调查，形成一份问题清单、制定一个实施方案、开展一次干部作风专项；四个专项行动包括效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地。

⑩放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

⑪“2430”工程：企业开办2个工作日内完成、不动产登记4个工作日内完成、工业项目报建审批30个工作日内完成。

⑫ 三即：开户即开业、拿地即开工，交房即交证。

⑬ 一核三城、两轴四区:“一核”即长沙经开区和星沙主城区，“三城”即北部现代服务新城、东部临空产业新城、南部国际会展新城；“两轴四区”中的“两轴”是南北向和东北向的两条轴，南北向的轴为黄兴大道，东西向的轴是人民路和地铁6号线，“四区”指国家智能制造基地、南部会议会展区、东部临空产业开放区，北部高端生态宜居区。

⑭ 一圈两场三道：15分钟生活圈，停车场、农贸市场，人行道、自行车道、历史文化步道。

⑮ 电网“630攻坚”：指《长沙市电网供电能力提升三年行动计划（2018—2020年）》，明确电网“主干网架”提质、“骨干网架”补短、“城乡配网”升级三大工程建设，确保到2020年，长沙电网建设改造投资规模达150亿元，满足1000万千瓦负荷下安全供用电需求。

⑯ 两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

⑰两河七口：浏阳河、捞刀河长沙县段，杨家湾、双桥港、花园港、梨江港、榨山港、土桥撇洪渠、安沙哑河。

⑱六控十个严禁：控煤、控尘、控排、控车、控油、控烧。严禁渣土车、混凝土搅拌车、运砂车等各类车辆带泥上路，严禁违法倾倒渣土，严禁工地裸露黄图，严禁重污染天气下土石方施工，严禁燃烧散煤，严禁燃放烟花爆竹，严禁露天焚烧垃圾，严禁露天烧烤，严禁露天焚烧秸秆，严禁拖拉机等高排放车辆进城。

⑲农村“五治”：治厕、治水、治房、治垃圾、治风。

⑳专改公：由专变供电改成公变供电。

21“5个100”建设：100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新项目、引进100个500强企业、100个科技创新人才。

22双对标：即对标杭州，对标国家营商环境评价指标标杆城市。

23“五心”营商环境：“最省心”的政务环境、“最贴心”的服务环境、“最放心”的法治环境、“最暖心”的人文环境、“最安心”的生态环境。

24四即：“交房即交证”“拿地即开工”“开户即开业”“开工即开建”。

25多规合一：是指以主体功能区规划为基础，统筹整合城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等各类空间规划融合到一个区域上，实现一个市县、一本规划、一张蓝图。

26五大理念：创新、协调、绿色、开放、共享。

27四个不摘:不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

28五悦星沙：即悦艺先锋·群众文化品牌、悦动先锋·体育运动品牌、悦读先锋·全民阅读品牌、悦耀先锋·文博保护品牌、悦享先锋·文化市场品牌。