长沙县人民政府

2021年长沙县城市管理局安全生产工作要点

2021年，长沙县城市管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实上级关于安全生产的决策部署，始终坚持人民至上、生命至上、安全第一的原则，持续巩固安全发展工作示范县创建成果，统筹发展和安全两件大事，紧紧围绕“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”，扎实开展安全生产专项整治三年行动，进一步完善和落实安全生产责任制，切实加强安全监管，全面排查整治安全隐患和打非治违，夯实安全生产基层基础，全力织密织牢安全防控网络，全面提升本质安全水平，坚决杜绝较大及以上事故，坚决遏制一般事故，确保长沙县城市管理局安全形势持续稳定向好，为“十四五”开好局、起好步，忠实践行“三高四新”战略，“率先打造三个高地，建设现代化示范区”奋斗目标提供坚实安全保障，以新的优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一、提升政治站位，强化安全发展理念

（一）推动学习宣贯习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述走深走实。将学习宣贯习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述作为局党组理论学习中心组专题学习，各部门、科室及相关单位企业组织观看学习“生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述”专题片，推进学习教育全覆盖。（综合科牵头，各部门科室按要求分工负责）

（二）落实党政领导责任。认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我县实施办法，制定年度“工作清单”，推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、县区一体、失职追责、尽职免责”“三个必须”的要求落到实处。多措并举用好约谈通报、警示曝光、督导回访等“组合拳”，发挥领导干部带队督导检查安全生产工作“指挥棒”作用。（综合科牵头，各部门科室按要求分工负责）

二、发挥监督保障作用，完善监管体系建设

（一）压实行业监管责任。各行业部门、科室要加强对新技术、新产品、新模式的安全风险研判，创新管理机制，提高管理效率和水平，着力消除监管盲区。进一步推进和完善本行业领域智慧管理系统建设。（园林维护中心、市政维护中心、环卫维护中心、渣土事务中心、数字化中心、广告亮化事务中心、燃气科等部门科室按职责分工负责）

（二）强化企业主体责任。全面推广企业“一会三卡”智慧管理系统，强化企业班组安全管理职责，提升从业人员自我安全管理能力。在高危企业全面推行企业风险分级管控和主动报告制度，并将企业贯彻落实情况纳入安全监管执法检查的重要内容。提升企业主要负责人、安全管理人员履职能力和水平。进一步完善标准化创建与企业工伤保险、安责险、行政许可等挂钩的激励措施，增强企业开展安全生产标准化创建的内生动力。综合运用好安全联审、奖励通报、投诉举报、约谈通报、警示曝光、执法处罚、失信惩戒、安责险等机制，推动企业全面加强安全生产“四要素”（人、物、制度、时空环境）本质安全建设。（园林维护中心、市政维护中心、环卫维护中心、渣土事务中心、数字化中心、广告亮化事务中心、燃气科等部门科室按职责分工负责）

三、依托专项整治行动，深化“打非治违”实效

（一）扎实开展三年行动集中攻坚。各相关部门、科室持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，强化清单化任务管理和挂图作战工作机制，聚焦重点难点问题，加大专项整治攻坚力度。坚持条块结合，发挥有关部门专业优势和牵头部门的统筹协调作用，形成治理合力。局领导定期调度，加强工作推动落实。将安全整治任务落实情况和工作成效纳入各部门、科室中心工作内容。（综合科牵头，园林维护中心、市政维护中心、环卫维护中心、渣土事务中心、广告亮化事务中心、燃气科等部门科室按职责分工负责）

（二）强力推进“打非治违”。推动相关部门、科室建立健全监管机制和保障制度。通过曝光打非治违典型案例，同时公布投诉举报电话，健全落实举报奖励政策，强化安全生产领域失信联合惩戒。严格贯彻执行刑法修正案（十一）及其司法解释，按照各行业领域适用具体情形，加强事故前严重违法行为刑事责任追究。（市政维护中心、广告亮化事务中心、渣土事务中心、燃气科等部门分工负责）

（三）突出重点开展明查暗访。针对“五一”、中秋、国庆等重点节假日、全国“两会”及建党100周年等重大活动、岁末年初、高温时段等关键节点，强化工作部署，建立健全重点时段安全生产调度制度，有针对性组织开展安全生产明查暗访，切实推动安全防范各项任务措施落实落地。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾问题，举一反三，查找制度漏洞和监管短板，及时组织开展专项督导检查，做到用大概率思维应对小概率事件，坚决防范化解各类安全风险。（综合科牵头，各部门科室按要求分工负责）

四、突出重点领域，全面管控风险隐患

（一）严格城镇燃气安全监管。认真落实城镇燃气安全生产专项整治三年行动要求，按照三年行动方案抓好工作落实。组织开展专项排查整治，督促企业建立健全安全生产技术和管理团队。完善风险防控体系，定期开展安全风险等级评估、危害辨识，强化隐患排查和整改力度，建立企业“一张网”安全信息化管理系统，推动安全生产标准化建设。制定完善燃气行业应急预案、处置措施流程，开展本行业应急演练和培训教育，夯实行业安全知识和法律意识。建立健全专业巡检抢修队伍和应急值守制度。（燃气科牵头，相关部门科室配合）

（二）强化交通运输领域安全治理。配合交警、综合执法等执法部门开展渣土、燃气、环卫、市政、园林、广告亮化作业车辆“三超一疲劳”、非法改装等交通违法违规行为，强化起重吊装安全监管。深入推进桥梁防护、隧道安全专项整治，对桥梁隧道等大型工程，严厉打击违法分包转包、违规压缩工期等行为。深入推进地下综合管廊建设，城市地下老旧管网改造。加强燃气、污水管网等市政公用设施运行维护安全监管。加强车辆关键技术参数符合性和产品一致性等质量检查。因地制宜加强危险化学品车辆专用停车场管理。（综合科牵头，园林维护中心、市政维护中心、环卫维护中心、渣土事务中心、广告亮化事务中心、数字化中心、燃气科按职责分工负责）

（三）深化消防安全综合治理。夯实长沙县城市管理局相关行业消防整治基础，防范各类火灾隐患。完善城区公园森林火灾安全风险监测预警系统，开展火源管控专项治理；严厉打击违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等行为；严把易燃易爆品存放及办公区域违规用电、用气关口；配合消防部门开展火灾隐患排查摸底，对各类消防隐患及行为坚决督促整改，对拒不整改的，移交消防及执法部门依法处置。（综合科牵头，园林维护中心、市政维护中心、环卫维护中心、渣土事务中心、广告亮化事务中心、数字化中心、燃气科、服务中心按职责分工负责）

五、夯实基层基础，提升本质安全水平

（一）加强安全生产宣传教育培训。发挥传统媒体、行业媒体等作用，围绕习近平总书记关于安全生产重要论述，开展“五进”入企；“安全生产月”、“全国消防安全日”“安全生产法宣传周”等主题宣传活动。（综合科牵头，各部门科室分工负责）

（二）持续巩固省安全发展示范县创建成果。对照省安全发展工作示范县验收反馈的不足，对标《湖南省安全发展工作示范创建管理办法》，抓实安全生产、安全生存和安全生活，运用好“长沙县安全发展工作平台”，压实行业安全生产职能职责，不断巩固安全发展工作基层基础。（综合科牵头，各部门科室分工负责）

（三）强化日常监管夯实行业安全职责。按照上级部门相关工作要求，夯实安全生产工作职责，采取“周例会，月总结”的方式及时掌握各行业部门、科室近期安全生产工作动态。（综合科牵头，各部门科室分工负责）

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