长沙县人民政府

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示批示精神。积极推进法治政府建设，深度服务高质量发展，牵头创成“全省法治政府建设示范县”；接受司法部“法治基层行”专题采访，县域法治建设工作经验在人民日报、光明日报、法治日报等中央媒体刊发。现将有关情况报告如下：

一、主要措施及成效

（一）深化思想理论武装，推进全面依法治县。县司法局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。依托县优秀年轻干部培训班、军转干部示范培训班、新时代党的组织路线专题研修班等培训教育，运用党组理论学习中心组、党组会议“第一议题”、三会一课等载体，组织干部系统学习党的二十大精神、党章、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等。深入推进全面依法治县，推动召开县委全面依法治县委员会第七次、第八次会议，指导县域法治建设“一规划一方案一清单”工作落实，提出具体工作举措231项。持续压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，2次开展“一把手”集中述法和现场测评。充分发挥督察工作对法治政府建设与法治责任落实的督促推动作用，全面推动法治建设实地督察、道交领域专项整治、示范创建迎检专项督察、督促落实法治政府建设年度报告制度等工作，助力我县成功创建“第二批全省法治政府建设示范县”。

（二）全面履行政府职能，推进政府依法行政。持续健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化。着眼规范权力运行，完善重大行政决策运行机制，认真做好法制审查，全年审查政府常务会议议题140余件、领导交办事项148件、政府会议纪要72件、政府合同54份、规范性文件57件，实现政府规范性文件前置审核率、备案率100%。全面清理2018年以来县级规范性文件197件，审查农村集体经济组织合同3587份。加强行政执法指导监督，全年开展行政执法专项培训3次，开展4次行政执法案卷评查，抽查评审执法案卷312宗，制发监督通知书14份。加强党政机关法律顾问使用管理，全面调研摸底，制定《长沙县党政机关法律顾问管理办法》，有效促进依法行政。不断提升行政复议应诉工作质效，建立县行政复议咨询委员会，规范明确《进一步加强和改进行政应诉和行政复议答复工作有关事项》，开展案件交流会、研讨会、会商会20余次，年内办理行政复议案件326件、应诉案件205件，实现复议案件实质解决争议后撤回案件比47.15%、县政府应诉案件负责人出庭率100%。

（三）强化法治工作举措，维护社会安全稳定。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，深化矛盾排查化解，升级打造长沙县“一站式”矛盾纠纷调处中心，指导6个行政调解委员会规范运行并形成联动机制，加速构建大调解工作格局。扎实开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，年内指导全县各级调解组织共调处纠纷3300余件，涉及金额1.5亿余元。江背镇梅花社区人民调解委员会主任陈建良获评“全国模范人民调解员”。优化公共法律服务，开展全县村（社区）法律顾问工作调研，扎实推进律师行业开展“走基层，惠民生”“法治体检”等工作，搭建“在星沙”公共法律服务“云平台”，将公共法律服务延伸到最后一公里。秉承“应援尽援”原则，扩大法律援助覆盖面，全年办理法律援助案件440余件。贯彻落实“八五”普法规划，深入推进“谁执法谁普法”“以案释法”，全年组织法律六进、送法下乡等普法活动297场次、普法讲座155场次。强化重点人群监管，全面推进社区矫正规范化建设，加强制度建设和检查监督，先后查纠整改问题108个，建成智慧矫正中心，全年接受社矫对象557人、依法解矫495人，无一脱管漏管。在全市社区矫正和安置帮教专业比武竞赛活动中表现出色，荣获团体一等奖。

二、存在的问题

一年来县司法局较好地完成了法治政府建设工作年度目标任务，但仍然存在一些不足，主要体现在：一是党建与业务工作融合有待提升。党建工作以完成“规定动作”为主，与司法行政业务结合不够紧密，党员在服务中心大局中作用不够凸显，党建赋能司法行政高质量发展的工作还有待加强。二是基层法治工作队伍建设有待加强。基层司法所队伍现状与所承担的工作任务不相匹配，存在人员数量少、法治专业人才缺、人与事不匹配的情况，难以指导镇街高效推动法治建设。三是重点人群管理有待进一步加强。我县社区矫正对象数量逐年增加，但仍存在职能部门间信息沟通不及时、衔接不到位的现象，管理难度、压力增大。

三、下一步工作安排

（一）持续推进法治政府建设。统筹推进依法治县工作，务实高效推进法治政府建设与责任落实督察工作。持续强化政治引领，深学笃行习近平法治思想，深刻领悟习近平总书记关于法治建设的系列重要讲话和重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，将党中央的“令行禁止”变成法治观念和法治意识，全面贯彻落实法治建设“一规划三纲要”。

（二）优化法治化营商环境。充分发挥司法行政职能作用，以法治营商环境护航县域经济发展。强化规范性文件制定、重大行政决策法定程序的刚性约束，严格审查新出台的涉企政策文件。规范涉企行政执法行为，加大涉企行政执法行为监督力度；以《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》为抓手，健全行政执法协调联动机制。加强行政复议应诉规范化、专业化建设，严格依法办理与市场主体关系密切的行政复议案件，充分发挥行政复议层级监督和化解行政争议的主渠道作用。

（三）提升公共法律服务实效。以法治乡村建设为抓手，进一步做实做强“一村一法律顾问”；坚持和发扬新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解，维护社会和谐稳定，进一步提升人民群众法治获得感、幸福感。全面深入推进“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法载体形式，丰富法治教育内容，进一步扩大普法教育的覆盖面，不断提升公民法治素养。