长沙县人民政府

2023年上半年，县司法局在县委、县政府的坚强领导和县委政法委的精心指导下，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，围绕县委、县政府中心工作，充分发挥司法行政职能，积极推进法治政府示范创建，深度服务高质量发展，着力维护社会和谐稳定，为推动县域高质量发展提供了坚强法治保障。

1.深入推进全面依法治县。坚持高位统筹谋划，组织召开县委全面依法治县委员会第七次（扩大）会议，审议印发《县委全面依法治县委员会2023年工作要点》，开展党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责集中述职，推进县人大代表、政协委员现场问询、测评。全面开展督察督办，对全县各单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设情况开展书面督察，并在县委常委会、县政府常务会议上专题汇报法治政府建设开展情况及专项督察结果。深入推进县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，成立工作专项组，督促相关部门强化专项整治主体责任，深入系统排查整治有关问题。持续纵深推进法治政府建设，组织开展全县党政机关聘请法律顾问摸底梳理，制定《长沙县党政机关法律顾问管理办法》。聚焦聚力创建工作，坚持创则必胜，对标对表查漏补缺，有效迎接“湖南省法治政府建设示范县”创建实地评估检查。

2.全力推动法治政府建设。坚持以“湖南省法治政府示范县”创建为抓手，加快推动法治政府建设提标提效。认真做好政府重大决策审查把关，1-5月共审查政府会议纪要31件、政府常务会议题70余件、各类政府合同27份，参加政府常务会以及各项专题会议50余次，办理领导交办事项58件。主动加强规范性文件审查管理，全面梳理十七届人民政府履职以来制定的各类文件761件，重点清理、指导处置涉及的规范性文件252件；1-5月共审查政府规范性文件10件，依法登记27件（含部门规范性文件21件），所有规范性文件均落实“三统一”并纳入系统管理。持续强化行政执法监督指导，组织开展行政执法案卷评查及行政执法“三项制度”专题培训会、行政规范性文件管理暨政府合同管理与重大行政决策业务专题培训会；组织2023年度第一次行政执法资格考试，338人参试，考试通过率78.1%；开展2023年度一季度案卷评查，抽取评查行政处罚、行政许可案卷110宗；根据2022年市县两级案卷评查结果，向14家单位制发行政执法监督通知书，指导督促整改落实，提高行政执法案卷质量。全面落实行政复议体制改革，建立长沙县行政复议咨询委员会，进一步明确加强行政应诉和行政复议答复工作、行政机关负责人出庭应诉工作有关事项。1-5月份办理案件235件，其中行政复议案件131件，实质解决争议后撤回案件比达57.14%；行政应诉案件87件，以县政府为被告的行政机关负责人出庭应诉22次，出庭应诉率100%；复议答复案件17件。

3.全面提升法律服务保障水平。印发《中共长沙县委全面依法治县委员会守法普法协调小组2023年度工作要点》，推进“谁执法谁普法”责任制落实。在星沙时报开辟“星普法”专栏，发布“法治沁润人心文明与我同行”长沙县普法成果动态展示7期，制作刊播普法视频7个。举行长沙县宪法法律知识竞赛、大学生春节期间“送法下乡”等活动，开展2022年全县普法工作先进单位、优秀视频、十佳以案释法案例评选。1-5月共组织专题普法活动63场次、集中宣讲81场次。加强县域法律服务行业日常监管，认真开展律所规范化建设自查、法律服务机构年度考核工作，组织人员对辖区6家法律服务所、20家律师事务所进行实地督察，指导公职律师做好考核备案，健全村（社区）法律顾制度，推进行业规范化、科学化、制度化建设。整合县域律师事务所和律师资源，组织“走基层、惠民生”活动，探索开展刑事案件认罪认罚从宽试点和律师辩护全覆盖工作。扩大法律援助覆盖面，在“在星沙”APP上搭建公共法律服务“云平台”。1-5月共受理援助案件168件，其中民事案件18件、刑事案件150件。

4.着力提升基层社会治理能力。持续推进规范化司法所建设，对2022年申报的3个模范所、6个规范化所进行提质改造，湘龙所在省厅司法所规范化建设推进会上作为基层司法所优秀典型代表发言。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，升级打造长沙县“一站式”矛盾纠纷调处中心，摸底排查各镇(街)、村（社区）及行（专）业人民调解委员会运行情况，指导调委会及时调整人员、优化结构。部署开展矛盾纠纷大排查大化解专项活动，1-5月全县各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷1418件、涉及金额6315万元。加强全县行政调解工作指导，指导县内5个部门、镇（街）成立了行政调解委员会，规范其牌匾、印章和名称等内容，推动发挥行政调解作用。

5.突出加强重点特殊人群监管。深入开展社区矫正工作自查行动，组织社区矫正工作部门及人员从资金使用、业务审批、作风纪律等方面开展自查自纠，迎接县检察院社区矫正巡回检查，先后查纠整改问题104个，有效规范全县社区矫正监督管理工作，在全市社区矫正和安置帮教技能比武活动中荣获集体第一。严格落实社区矫正对象定位监管措施，常态化开展信息化核查，并启动智慧矫正中心建设，实现对社区矫正对象实时动态跟踪、远程控制、无缝监管。坚持助力社矫对象回归社会，启用远程探视系统为我县籍监狱服刑人员和家属开展会见106次，探索重点人群参与公益服务新路子，创建社区矫正和安置帮教公益活动基地新模式。1-5月接收社区矫正对象197人、安置帮教对象208人，对189名社区矫正对象依法解除社区矫正，目前在册的社区矫正人员为594人，无脱管漏管现象。

下半年，县司法局继续坚持运用法治思维和法治方式，推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。深入推进依法治县，突出抓好示范创建，注重抓好经验做法总结，推动法治政府建设向纵深推进。持续抓牢“关键少数”，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，筑牢宪法法律至上、权由法定、权依法使的法治理念。健全完善法律顾问聘请、法律顾问参与机制，加强对法律顾问的监督管理，更新升级党政机关法律服务。扎实开展优化法治化营商环境攻坚行动，坚持用法治给权力定规矩、划界限，切实规范行政决策程序、完善合同履约监管，强化行政执法监督、加快行政争议化解，助力打造营商环境4.0版。加强律师行业党的建设，落实法律服务“双随机、一公开”监管工作，提高我县法律服务行业规范化建设水平。持续完善“一站式”矛盾纠纷调处中心制度建设、信息化建设，指导各级调解委员会开展矛盾纠纷排查化解。持续抓好重点人群监管，做好社会风险防范，确保社会整体和谐稳定。