长沙县人民政府

2022年，长沙县司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，扎实履行司法行政工作职能，稳步推进法治政府、法治园区、法治社会一体化建设，努力为长沙县率先打造“三个高地”、全面建设中国式现代化先行区贡献法治力量。现将有关情况报告如下：

一、主要措施及成效

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。县司法局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，第一时间召开会议传达学习，扎实推动党的二十大精神在全局范围内落地生根。党的二十大召开当日组织党员干部全程观看党的二十大，交流分享学习心得并撰写心得体会。组织召开党组理论学习中心组（扩大）会议学习贯彻落实党的二十大精神。组织召开全局党的二十大精神专题学习会议，由专家及局主要负责人专题传达并学习党的二十大报告。局党总支组织召开学习贯彻党的二十大精神专题活动。积极参与全县“我是学习达人——长沙县学习贯彻党的二十大精神知识竞答赛”活动并获优秀组织奖。切实把学习成果转化为司法为民的工作实际，在全局掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

（二）强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。紧盯“关键少数”，建立政府常务会议会前学法制度，推动主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实，开展集中述法1次。开展党政主要负责人及班子成员年终述法工作，要求各县直单位、各镇（街道）党政主要负责人报送述职报告。组织县内各单位开展法治建设自查自纠，9月中旬对8家单位开展实地督察，形成《2022年长沙县法治建设督察通报》，推动问题整改落实。

（三）立足职能，扎实推进法治政府建设各项工作

1.统筹做好县委全面依法治县工作。制定落实《长沙县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《中共长沙县委全面依法治县委员会2022年工作要点》《长沙县贯彻落实〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉措施》等，结合实际将法治政府建设工作细化，逐项明确牵头部门、责任部门和工作举措。将法治政府建设纳入县委第二轮巡察，并申报了新一轮省级法治政府建设示范县创建活动。

2.切实推动依法决策。持续健全行政决策制度体系，重新修订《长沙县人民政府重大行政决策程序规定》《长沙县人民政府重大行政决策事项目录》，规范重大行政决策法定程序。坚持运用法治思维和法治方式推动工作，严格执行合法性审查制度，1-11月份，依法审查政府常务会议决策事项197个、各类政府会议纪要86件、政府重大合同42件、行政规范性文件30件，实现政府重大合同法制审查率100%、规范性文件报备率100%。

3.持续规范行政执法。积极配合、深化开展综合执法改革，系统规范县直29家行政执法单位的行政处罚裁量权基准，协同打造严格规范公正文明的行政执法。加强行政执法案卷评查，抽选县执法局、县交通局等20家单位、300宗案卷，组织案卷评查，并按优秀率、不合格率予以排名通报。坚持行政复议化解行政争议主渠道作用，1-11月份办理行政复议案件183件，办结149件；办理行政应诉案件143件，办结90件，以县政府为被告的行政机关负责人出庭应诉36次，出庭应诉率97.2%。

4.全力推动普法宣传教育工作。全面落实“八五”普法规划，推动“谁执法谁普法”责任制执行，调动大学生志愿者、村（社区）法律顾问等社会力量参与普法，定期发布“以案释法”、普法成果动态展示等普法链接，推进形成“大普法”工作格局。积极推进第二批村级法治文化阵地建设，完成后将形成全国首个“县-镇-村”立体化全覆盖的三级法治阵地体系。创建江背镇金洲村为全国、全省民主法治示范村，2022年长沙县江背镇金洲村打造的长沙市首家户外法治研学营地正式开营。全年共开展集中法治宣传活动123场、法治讲座78次，入户宣传8500余次，发放宣传资料18万余份，组织全县国家工作人员学法考法14832人次，有效引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

5.积极优化公共法律服务。着眼“营商环境提升年”行动，调动律师、公证、人民调解等法律服务资源，深入开展“法律进企业”“法治进园区”等活动，不断增强市场主体依法经营、依法管理、依法维权的能力水平。县公共法律服务中心积极面向企业开通涉企法律服务“绿色通道”，开展公证“减证便企”服务；持续精简公证事项证明材料清单，提升企业、群众公共法律服务获得感，1-11月份共办理各类公证案件4056件。

6.加强矛盾纠纷排查化解工作。深入开展涉企矛盾纠纷排查化解，成立第二个驻企调解工作室，第一个综合商事人民调解室——湘龙商会商事调解室。扎实开展矛盾纠纷大排查大化解、“调解促稳定，喜迎二十大”等专项活动，扎实开展涉疫纠纷、自建房安全整治、婚恋家庭等矛盾纠纷排查化解活动，成功排查调处各类矛盾纠纷1800余起，涉及金额1.4亿元，无因调处不及时或处理不当引发的群体性、重大伤亡或恶劣社会影响事件。积极对接县法院开展诉源治理，承接法院委派案件140 件，调解成功77件；派员常驻长沙县道路交通事故中心，成功调解交通事故案件171件。

7.积极提升基层治理水平。按照省厅《全省司法所规范化建设三年行动实施方案（2022-2024年）》要求，主动推进司法所规范化建设，持续筑牢基层社会治理“第一道防线”。着眼“推进多层次多领域依法治理”，大力开展“法律明白人”培训，强化基层法治队伍能力建设。探索开展“法治小区”“民主法治示范村”试点创建，加强矛盾纠纷多元化解，激发基层群众自治能力，将法治力量注入基层治理大格局。

8.突出抓好重点人群稳控。着眼党的二十大胜利召开，扎实开展社区矫正和安置帮教排查整治活动，对重点人群逐人走访排查，切实做到重点人群“底数清、情况明”，并多措并举加强监管。准确掌握刑释人员动态信息，做好预释放人员衔接，了解刑释人员回归辖区情况。2022年累计接收安置帮教对象 709 人，刑释人员核实率、衔接率、安置率均达到100%。目前我县在册社区矫正对象595人，在册安置帮教对象 1693 人，重点安置帮教对象 22人，均未发生影响安全稳定的事件。

二、存在的问题

2022年，县司法局法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍然存在薄弱环节，主要体现在：一是依法治县工作推进不够平衡；二是行政执法指导监督不够充分；三是智慧司法建设推进不够有力，在智慧社矫建设中，社区矫正机构与公、检、法等部门的配合协作和信息互通等长效机制尚未有效建立，影响了刑罚执行效果。

三、下一步工作计划

2023年，县司法局将以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实党的二十大精神，深入推进全面依法治县，全力争创“湖南省法治政府建设示范县”，助力打造法治化营商环境，为率先打造“三个高地”、建设现代化示范区提供有力的法治保障。

1.全力创成“湖南省法治政府建设示范县”。进一步深入宣传发动，抓牢“关键少数”，切实补齐短板、优化举措，着力提升依法行政能力、提升居民对法治建设的满意度。坚持以创建促提升，以示范带发展，推动建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。

2.助力优化法治化营商环境。创新行政执法监督方式，邀请各行业专家学者、群众、新闻媒体代表组成执法监督委员会，充分发挥专家、学者、群众的指导和监督作用，促进各单位提升行政执法水平。加强涉企政策、文件和合同的合法性审查，加大涉企行政执法案卷的评查力度。加快推进法治园区建设，探索自贸经开区块公共法律服务机制，持续开展法律服务进园区、进企业等活动，优化法律服务为中小微企业纾困解难，开展涉企矛盾纠纷排查化解，打通服务企业“最后一公里”。

3.深化开展“平安长沙县”建设。加强专业性、行业性调解，完善律师调解和商事调解制度，发挥公证、调解、行政复议等非诉讼方式积极作用，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态。紧盯重点人群，建成智慧矫正中心，健全衔接配合机制，形成全面覆盖、移动互联、智能应用、信息共享的社区矫正工作新模式，力促社区矫正工作依法开展、规范运行、保障安全。

长沙县司法局

2023年2月8日