长沙县人民政府

    2021年，在县委县政府和市司法局的坚强领导下，县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及中央全面依法治国会议精神，扎实开展司法行政队伍教育整顿，深入推进法治建设,不断开创法治政府建设工作新局面。现将2021年法治政府建设工作报告如下：

一、主要措施及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。2021年，县司法局强化政治理论学习，召开党组中心组专题会议、支部“三会一课”等，集中学习习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化思想政治引领，增强推进法治政府建设的自觉性和主动性。坚持党建引领，以党史学习教育为主线，扎实开展政法队伍教育整顿，从严从实管理干部队伍，对出现的问题和不足进行剖析，落实整改，激励干部队伍干事创业积极性和主动性，为推进法治政府建设提供思想和组织保证。

（二）落实推进法治建设第一责任人职责。县司法局主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次主持召开党组会，传达中央、省、市、县司法行政工作会议精神，研究长沙县司法局2021年度工作要点、法治政府建设推进，集体讨论行政处罚决定等。

（三）立足职能，扎实推进法治政府建设各项工作

1.统筹做好县委全面依法治县工作。牵头组织召开县委全面依法治县委员会第三、第四次会议，高标准编制并落实《长沙县法治建设“十四五”规划》《长沙县法治社会建设五年规划任务分解》等文件。以中央督察为契机，进一步深化推进依法治县工作，抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实，筹划召开“12·4”国家宪法日主题宣传活动暨法治政府建设动员大会，不断增强“关键少数”人员的依法行政意识。

2.全面加快推进法治政府建设。认真做好决策法制审查，着力规范政府行政决策行为。年内指导参与禁渔通告、学校考试招生政策制定等工作听证会、专家论证会，依法审查行政规范性文件28件，审查违法、未出台文件3件。开展规范性文件专项清理工作5次，清理废止部门规范性文件7件。年内承办审查政府常务会议议题130件、会议纪要95件、政府合同43件，有效防范和化解了政府决策风险。

3.大力推进行政执法监督工作。持续加强行政执法监督指导，开展案卷评查，推进“三项制度”落地。牵头组织开展全面推行证明事项告知承诺制工作，形成《长沙县告知承诺制证明事项目录》。认真开展行政复议体制改革，加强复议机构、队伍建设，年内办理复议案件76件，促成复议纠错8件、和解24件，有效化解了诸多行政争议；办理行政应诉案件117件，无一败诉，切实维护了政府公正形象。

4.全力推动普法宣传教育工作。认真研究编制县“八五”普法规划，积极组织县内国家工作人员14000余人学法考法，推进国家机关“谁执法谁普法”责任制落实。扎实开展“法律六进”、农村法治宣传教育月、宪法宣传周等普法活动，年内组织集中法治宣传110余场次、法治讲座175场次，发布“享法课堂”普法小视频26期、发放法律宣传资料24万余份。大力推进法治乡村建设，2021年新建村级法治文化阵地102个，打造江背镇金洲村全省法治乡村示范点和春华镇金鼎山村全市法治乡村示范点，激发法治乡村内生动力。

5.持续推进公共法律服务体系建设。完善优化公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台建设，5月18日挂牌成立长沙县黄兴镇海吉星公共法律服务工作点。年内新增村（社区）法律顾问驻点5处，目前141个驻点辐射全县各村（社区）。出台律师行业突出问题专项治理工作措施和有关管理制度，开展法律服务行业专项治理工作，对全县12家律师事务所和100余名执业律师开展核查，处理投诉案件14件。着眼法治化营商环境，组织成立长沙县民营企业法律服务团，展开“万所联万会”活动，与30余个商会建立结对联系，为民营企业提供全方位的法律服务。受理援助案件498件，增强了困难群众的获得感。推进法律援助制度改革，探索开展刑事案件认罪认罚从宽试点，在长沙县看守所设立法律援助工作站，为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助1000余次。推出公证服务“十大”便民利民措施，持续精简公证事项证明材料清单，减少办证材料、简化流程，年内办理各类公证案件5512件。

6.努力提升社区矫正工作质量。建立“教育为中心、监管为基础、帮扶为辅助”“三位一体”的社区矫正工作模式，积极践行由“矫其行”向“矫其心”的转变。年内组织社区矫正社会调查评估400例，接收社区矫正对象498名，对491名对象依法解除社区矫正，无一脱管漏管现象，没有发生任何影响安全的群体事件。

7.加强矛盾纠纷排查化解工作。继续探索打造特色调解工作室，挂牌新增江背镇金洲村“易嗲调解工作室”，协同打造县商事调解中心，并在各基层商（协）会成立商事调解工作室。以“调处矛盾护稳定，献礼建党100周年”专项活动为抓手，加强矛盾纠纷的排查化解，年内各级调委会共排查调处各类纠纷1544起，成功调处1497起，无因矛盾纠纷调处不及时或处理不到位，引发群体性械斗、非正常死亡、集体性上访、“民转刑”案件。

二、存在的问题

2021年，县司法局法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍然存在薄弱环节：一是队伍能力建设有待加强，局内法律专业人员力量薄弱，部分专职调解员专职不专的现象仍然存在；二是社区矫正、安置帮教、公证调解等法律服务的信息化建设还有待进一步加强；三是公共法律服务队伍资源不强、宣传力度不够、群众认识不深，导致公共服务资源利用率不高，与群众的新需求、新期待还有差距。

三、下一步工作计划

2022年，县司法局将以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和省、市、县党代会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作重要讲话指示精神和中央全面依法治国会议精神，坚持党对司法行政工作的绝对领导，致力建设更高水平的法治长沙县，为率先打造“三个高地”、建设现代化示范区提供有力的法治保障。

一是扎实开展法治政府建设示范创建活动。以法治政府示范创建为抓手，加强政府合同管理、规范性文件及重大行政决策合法性审查，认真履行行政复议和行政应诉职责，保障和监督行政机关依法行使职权，当好政府法治参谋，努力争创湖南省法治政府建设示范县。全面推进《长沙县法治建设“十四五”规划》落实，加强依法行政能力建设，促进领导班子、党政部门学法用法，统筹推进依法治县工作。

二是持续深化基层治理。持续加强司法所规范化建设，不断提升基层司法行政工作水平。加快公共法律服务平台建设，推进“一村一法律顾问”工作,着力提升人民享有的基本公共法律服务质量和水平。进一步健全矛盾纠纷预防化解制度机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推动构建大调解工作格局，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层。

三是切实改进创新普法工作。深入贯彻落实“八五”普法规划，坚持创新普法、全民普法，积极拓宽普法渠道，提高普法实效，营造人人学法、人人守法、人人普法的法治环境。积极打造江背镇金洲村、春华镇金鼎山社区等省市法治乡村示范点，持续推进全县村级法治文化阵地建设全覆盖，将法治元素全面融入乡村建设，力争形成全国法治文化示范点。