长沙县人民政府

一、2021年获得的荣誉

被评为“2016-2020年全国普法工作先进单位”。

二、年度工作开展情况

（一）坚持政治引领，着力建强司法行政队伍。

1.突出加强队伍思想建设。严肃组织政法队伍教育整顿，开展集中政治轮训13次，查纠整改突出问题240个，问责处理存在违规问题的干部20名。扎实开展党史学习教育，精心组织“百年党史、百人领学、百天精学”三个“百”活动和庆祝中国共产党成立100周年文艺汇演，开播“就认这个理”学习“七一”重要讲话精神微宣讲11期，有效强化干部职工党性观念。

2.积极强化基层队伍建设。按照“以能配岗、以德服岗”的标准，选优配强司法行政干部队伍，年内争得上级支持，选调公务员2名、招聘人民调解员8名，内部提拔中层干部3名，组织中层干部交流12人次，向上推荐使用副科级干部2名，打造了构成合理、衔接紧密的人员队伍。

3.鲜明树立担当作为导向。充分发挥典型的示范引导作用，精心评选推出“优秀共产党员”“司法行政十佳先进人物”“十佳人民调解员”等榜样典型，并广泛组织宣传学习，在队伍中树立了爱岗敬业、无私奉献的好思想、好作风。

（二）坚持依法行政，着力提升法治建设水平。

1.积极协调推进依法治县。牵头组织召开县委全面依法治县委员会第三、第四次会议，高标准编制并落实《长沙县法治建设“十四五”规划》《长沙县法治社会建设五年规划任务分解》等文件。以中央督察为契机，进一步深化推进依法治县工作，抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实，筹划召开“12·4”国家宪法日主题宣传活动暨法治政府建设动员大会，不断增强“关键少数”人员的依法行政意识。

2.认真当好政府法治参谋。认真做好决策法制审查，着力规范政府行政决策行为。年内指导参与禁渔通告、学校考试招生政策制定等工作听证会、专家论证会，依法审查行政规范性文件28件，审查违法、未出台文件3件。开展规范性文件专项清理工作5次，清理废止部门规范性文件7件。年内承办审查政府常务会议议题130件、会议纪要95件、政府合同43件，有效防范和化解了政府决策风险。

3.深入推进政府依法行政。持续加强行政执法监督指导，开展案卷评查，推进“三项制度”落地。牵头组织开展全面推行证明事项告知承诺制工作，形成《长沙县告知承诺制证明事项目录》。认真开展行政复议体制改革，加强复议机构、队伍建设，年内办理复议案件76件，促成复议纠错8件、和解24件，有效化解了诸多行政争议；办理行政应诉案件117件，无一败诉，切实维护了政府公正形象。

（三）坚持惠企便民，着力优化公共法律服务。

1.大力开展全民普法宣传。认真研究编制县“八五”普法规划，积极组织县内国家工作人员14000余人学法考法，推进国家机关“谁执法谁普法”责任制落实。扎实开展“法律六进”、农村法治宣传教育月、宪法宣传周等普法活动，年内组织集中法治宣传110余场次、法治讲座175场次，发布“享法课堂”普法小视频26期、发放法律宣传资料24万余份。大力推进法治乡村建设，2022年新建村级法治文化阵地102个，打造江背镇金洲村全省法治乡村示范点和春华镇金鼎山村全市法治乡村示范点，激发法治乡村内生动力。

2.持续健全法律服务体系。完善优化公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台建设，5月18日挂牌成立长沙县黄兴镇海吉星公共法律服务工作点。年内新增村（社区）法律顾问驻点5处，目前141个驻点辐射全县各村（社区）。出台律师行业突出问题专项治理工作措施和有关管理制度，开展法律服务行业专项治理工作，对全县12家律师事务所和100余名执业律师开展核查，处理投诉案件14件。着眼法治化营商环境，组织成立长沙县民营企业法律服务团，展开“万所联万会”活动，与30余个商会建立结对联系，为民营企业提供全方位的法律服务。

3.认真做好法援公证事项。坚持“应援尽援、应援优援”，受理援助案件498件，增强了困难群众的获得感。推进法律援助制度改革，探索开展刑事案件认罪认罚从宽试点，在长沙县看守所设立法律援助工作站，为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助1000余次。推出公证服务“十大”便民利民措施，持续精简公证事项证明材料清单，减少办证材料、简化流程，年内办理各类公证案件5512件。

（四）坚持多元共治，着力维护社会平安稳定。

1.依法开展社区矫正工作。建立“教育为中心、监管为基础、帮扶为辅助”“三位一体”的社区矫正工作模式，积极践行由“矫其行”向“矫其心”的转变。年内组织社区矫正社会调查评估400例，接收社区矫正对象498名，对491名对象依法解除社区矫正，无一脱管漏管现象，没有发生任何影响安全的群体事件。

2.精心打造特色调解品牌。结合镇村换届，积极调整优化基层人民调解组织，下大力加强人民调解队伍培育，推进队伍规范化、专业化、职业化建设。继续探索打造特色调解工作室，挂牌新增江背镇金洲村“易嗲调解工作室”，协同打造县商事调解中心，并在各基层商（协）会成立商事调解工作室。

3.扎实开展矛盾纠纷化解。以“调处矛盾护稳定，献礼建党100周年”专项活动为抓手，加强矛盾纠纷的排查化解，年内各级调委会共排查调处各类纠纷1544起，成功调处1497起，无因矛盾纠纷调处不及时或处理不到位，引发群体性械斗、非正常死亡、集体性上访、“民转刑”案件。

三、有关问题不足

（一）队伍能力建设有待加强。司法所建制升格工作在全省处于落后水平。机构改革对司法行政队伍的专业要求越来越高，但局内法律专业人员力量薄弱，部分专职调解员专职不专的现象仍然存在，难以出色完成日益繁重的工作任务。

（二）智慧司法建设有待加强。资源整合不够，信息化系统不能完全互联互通，数据资源难以有效共享对接。社区矫正、安置帮教、公证调解等法律服务的信息化建设还有待进一步加强。

（三）公共法律服务有待加强。随着经济社会的发展，群众对法律服务的需求也愈加精细多元，但目前公共法律服务队伍资源不强、宣传力度不够、群众认识不深，导致公共服务资源利用率不高，与群众的新需求、新期待还有差距。

四、2022年工作思路

2020年，长沙县司法局将坚持深入贯彻习近平法治思想，围绕“三高四新”战略和长沙县委“1345”发展思路，找准定位、创新发展、主动作为，一体化推进法治政府、法治园区、法治社会建设，充分发挥法治在基层治理体系和治理能力现代化中的积极作用，为率先打造“三个高地”、建设现代化示范区提供坚强法治保障。

（一）坚持党建引领，树牢政治意识。组织全员深入学习习近平法治思想、中央全面依法治国会议和县党代会精神，切实引导全体干部把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的工作要求。继续深化巩固党史学习教育和司法行政队伍教育整顿成果，不断加强思想政治建设、班子队伍建设、干部作风建设，强化司法行政干部“率先、争先、领先”意识。扎实开展“党建聚合力书记领航行动”，以党建123模式引领打造以江背镇金洲村为试点的省市县共建的法治乡村“示范点”，全力在“星沙之为”中展现司法行政新作为。

（二）严格依法行政，建设法治政府。学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实开展法治政府建设示范创建活动。以法治政府示范创建为抓手，加强政府合同管理、规范性文件及重大行政决策合法性审查，认真履行行政复议和行政应诉职责，保障和监督行政机关依法行使职权，当好政府法治参谋，努力争创全国法治政府建设示范县。全面推进《长沙县法治建设“十四五”规划》落实，加强依法行政能力建设，促进领导班子、党政部门学法用法，统筹推进依法治县工作。

（三）优化营商环境，打造法治园区。紧盯“法治是最好的营商环境”，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，运用法治手段保护和鼓励依法经营，积极打造稳定公平透明的法治化营商环境。以蓝思科技、海吉星法律服务点为样板，持续在重点行业、重点领域设立法律服务点。聚焦市场主体“安不安全、赚不赚钱、方不方便、省不省心”，做好“司法文章”，不断丰富园区法律服务清单，培育更多助企惠企法治建设示范项目，让市场主体“愿意来、留得住、过得好”，以法治推动园区高质量发展。

（四）推进全民普法，构建法治社会。深入贯彻落实“八五”普法规划，坚持创新普法、全民普法，积极拓宽普法渠道，提高普法实效，营造人人学法、人人守法、人人普法的法治环境。按照“乡村振兴，法治同行”的总体要求，以司法部普法与依法治理局联系我县法治乡村建设为契机，积极打造江背镇金洲村、春华镇金鼎山社区等省市法治乡村示范点，持续推进全县村级法治文化阵地建设全覆盖，将法治元素全面融入乡村建设，力争形成全国法治文化示范点。

（五）深化基层治理，提高群众满意度。持续加强司法所规范化建设，不断提升基层司法行政工作水平。加快公共法律服务平台建设，推进“一村一法律顾问”工作,着力提升人民享有的基本公共法律服务质量和水平。进一步健全矛盾纠纷预防化解制度机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推动构建大调解工作格局，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层。加强行业性专业性人民调解工作，完善律师调解和商事调解制度，发挥公证、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访等非诉讼方式积极作用，促进社会公平正义。

长沙县司法局  

2022年1月5日