长沙县人民政府

访谈主题：深化商事制度改革，不断营造优质营商环境

访谈时间：2021-07-07 10:00:00

访谈嘉宾：李凤英（长沙县市场监督管理局党组成员、副局长）

访谈简介：深化商事制度改革，不断营造优质营商环境

文字实录

主持人：

各位网友，大家下午好！欢迎您准时守候长沙市人民政府门户网站在线访谈栏目，我是主持人程琳。今天，我们很高兴能邀请到长沙县市场监督管理局党组成员、副局长李凤英同志来到直播间，就“深化商事制度改革，不断营造优质营商环境”这个主题同大家进行在线交流。首先欢迎李局长。李局长，您好。

李局长：

主持人好，网民朋友们大家好！我是长沙县市场监督管理局李凤英，非常感谢广大网友们长期以来对市场监管工作的关心和支持，也非常感谢市政府门户网站为我们提供交流的平台。今天，我非常有幸能借此机会与大家交流探讨深化商事制度改革工作，期待大家为市场监管工作多提宝贵意见和建议。谢谢！

主持人：

近日，国务院办公厅印发通报对2020年落实有关重大政策措施真抓实干取得明显成效的216个地方予以督查激励，湖南省共有19项工作，累计22次受到督查激励，其中长沙县4次上榜，尤其在深化商事制度改革方面成效显著。商事制度是社会主义市场经济体系中的重要组成部分，商事制度改革的主要内容体现在“放管服”三个方面，即放宽市场准入、加强事中事后监管、优化涉企政务服务。那长沙县到底采取了怎样的措施，取得了什么样的效果呢？

李局长：

近年来，长沙县充分发挥体制机制优势，加大“放管服”改革力度，提升数字化政务服务效能，提高基层治理数字化水平，助力产业发展，优化营商环境，打造长沙县“7310”模式（即企业开办不超过7份材料、3个环节、1个工作日、零收费），企业开办最快可2个小时办结。投入27台商事登记自助设备进园区、进社区、进楼宇。实现在线填报、在线提交、在线审查。推行企业全程网上办理，通过企业开办“并行一站式”服务平台，向申请人提供公章刻制、税务发票申领、社保登记、银行开户预约等一体化集成服务。正是这样的创新举措赋能，长沙县市场主体数达到了15.3万户，新设商事登记主体增幅连续6年保持在20％以上。

此外先后实施了“先照后证”、“多证合一”、“证照分离”、“四即”（“开户即开业”、“拿地即开工”、开工即开建”、“交房即交证”）、“一件事一次办”等改革措施，进一步放松了对市场主体准入的管制，降低了准入门槛，提高了准入效率，“开户即开业”64个事项全覆盖推广，“开工即开建”为企业节约3个月开发周期，“拿地即开工”助力项目提前50天开工建设，3162户购房群众享受到“交房即交证”的改革成果。

主持人：

我们感受到长沙县深化商事制度改革的加速度，所以想问一下李局长，那通过一系列的改革，对长沙县的营商环境产生了怎样的效果呢？

李局长：

长沙县第十三届四次党代会确定了“率先打造‘三个高地’、建设现代化示范区”发展目标、“主攻强园富县、坚持人智驱动、推动产城共兴、实现融合升级”四大战略。作为市场监管部门，职能职责与“三高四新”战略高度契合，其中打造改革开放高地，就与深化商事制度改革息息相关。我们必须以改革者的身份、奋进者的姿态、实干者的担当，坚持目标导向、问题导向，紧贴群众所需所盼，为长沙县落实“三高四新”战略贡献力量。

我们一直致力于打造省市标杆，中西部第一，全国领先，国际一流的营商环境。通过一系列改革措施，一是营商环境指标持续优化。目前，我县企业开办网办率已达90%以上。“就近办、帮代办、智慧办”，成为全省营商环境评价样板。积极探索事中事后监管新机制，营造公平、开放、有序的市场环境。市场主体在长沙县发展安全感、幸福感持续增强，连续14年蝉联中国最具幸福感城市（县级），首次获评企业家幸福感最强县，县域经济发展的活力显著提升，首次获评县域发展质量优等级县市。在去年疫情背景下市场主体发展仍然保持良好态势、逆势而上。市场经济发展迸发强劲活力，县域综合实力持续攀升，实现地区生产总值1808.3亿元，增长4.3%。稳居县域经济与县域综合发展百强第4位、县域经济基本竞争力和中国中小城市综合实力百强第5位。

主持人：

刚才您的介绍确实让人深刻感受到，长沙县在深化商事制度改革中确实是用了真心、下了真功夫，这一连串喜人数据和实实在在的举措也确实让企业和创业者享受了看得见的实惠。从筑巢引凤到固巢养凤，长沙县是如何在优化服务模式、为民省时省力上提供便利化的呢？

李局长：

“一张身份证、健康证，跑一趟路，两个小时就能一次性把营业执照、食品经营许可证、公司印章等开办公司的所有事项都办完，真是太给力了。”这是前来政务中心办事群众的原话。还有，我县湘龙街道的自主创业者想开一家餐饮店，他在离家不足1公里的社区服务中心自助机上，就办理好了所有开店手续。这些事例足以证明改革方便了群众。

我们既是监管者、执法者，又是企业发展的引路人和服务者。改革的方向融入人民的需求，便是为民谋福祉。去年我们率先全市出台了《长沙县市场主体培育实施方案》，“就近办、帮代办、智慧办”，像“任意门”般的“办理窗口”离我们市民越来越近。作为省营商环境评价样板区，长沙县打破注册审批层层“卷帘门”，以随时办的“任意门”、随处可见的自助“加宽窗”，优化服务模式、缩短办事时间，改变着群众办事时空距离的同时，也缩短了心与心的距离。

主持人：

我们看到长沙县的营商环境正在慢慢由“量变”走向“质变”，但是我们都说营商环境是“优”无止境的，没有最好只有更好。那接下来，我们在商事制度改革方面以及整体营商环境的优化方面，我们还会采取哪些措施吗？

李局长：

我们打算做好“三篇文章”。

一是做好“放管服”的改革文章。深入落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，最大限度降低市场准入门槛和制度性交易成本，持续释放改革红利和市场活力。在优化再造审批流程、持续压减许可种类、推进智慧审批等方面探索新方式、新路径，力争形成一批可复制、可推广的“星沙经验”“星沙样板”。建立健全以‘双随机、一公开’监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。广泛运用大数据、云计算、人工智能、区块链等现代科技，推进市场领域“智慧”监管。

二是做好自贸区创新文章。聚焦打造内陆地区改革开放的地，助推国内国际市场“双循环”，落细深化16项改革举措，加强和完善市场监管，建立国际化、市场化、法治化的营商环境，实施更加开放透明的市场准入管理，推进更为公平的内外资主体市场竞争环境，创新自由贸易综合监管模式，促进国际贸易和投资便利化，推动自贸区长沙县片区高质量发展。

三是做好高质量发展文章。聚焦打造国家重要先进制造业高地和具有核心竞争力的科技创新高地，围绕长沙县高质量发展，按照“做优增量、盘活存量”的原则，以“制造业高质量发展20条”“质量提升18条”为引领，开展质量提升专项行动，积极扶持小微企业成长，加大企业科技创新扶持力度，强化知识产权创造、运用和保护，为企业在品牌建设、标准引领、质量提升等方面提供服务，创建一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌工程、品牌企业和品牌产业。结合经济发展和产业转型实际，落实管出秩序、管出活力、管出效益要求，加强对“四新经济”（新产业、新技术、新业态、新模式）的扶持，为全县经济社会高质量发展注入强劲动力和活力。

主持人：

一项项“含金量”高、“含情量”重的措施背后，正是长沙县对强化“店小二”服务精神的坚持，也是星沙“打开门”“俯下身”“心贴心”倾听和解决企业难点痛点堵点的生动践行。“营商环境只有更好，没有最好。”长沙县始终与时俱进、总结经验、查找不足，将优化营商环境向纵深推进，让幸福之城更加温暖。随着商事制度改革的进一步深化，长沙县高质量发展的“一池春水”将越发激荡。由于时间的关系，今天的访谈到这里就结束了，非常感谢李局长能够在直播间和广大网友进行交流，同时也谢谢各位网友的支持。我们下期节目再会。

李局长：

感谢大家对长沙县和市场监管工作的关注与支持，欢迎大家到长沙县来走一走，看一看，来长沙县投资兴业安家。谢谢大家，再见！